СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ПО ИТОГАМ 2004-2005 УЧ.Г.

1. Социально-экономические условия функционирования
системы образования г. Н. Тагил в 2004-2005 учебном году

1.1. Изменение сети образовательных учреждений
и контингента учащихся 

В период с 2001 по 2005 г. в сети учреждений образования произошли существенные изменения.

Изменение сети муниципальных учреждений образования: 

Увеличение числа дошкольных и дневных образовательных учреждений (по сравнению с 01.01.2004 года) связано с включением в сеть двух железнодорожных  школ и пяти дошкольных учреждений. Контингент учащихся общеобразовательных учреждений уменьшился на   1 734 человека по сравнению с прошлым учебным годом. Однако впервые темпы снижения контингента учащихся замедлились (в 2003-2004 учебном году снижение составило к предыдущему учебному году на 2 634 человека, в 2002-2003 учебном году – на 2 294 человека).

Состояние сети и контингента учащихся дневных общеобразовательных учреждений

 Стабильным остается количество инновационных образовательных учреждений. На 01.01.2005 года в  городе 3 гимназии, 2 лицея, 7 школ с классами     с углубленным изучением предметов, 2 общеобразовательных учреждения        с углубленным изучением предметов, 1 образовательное учреждение дошкольного и младшего школьного возраста.

Численность учащихся первых классов на начало 2004-2005 учебного года осталась практически на уровне предыдущего  учебного года и составила     3 001 человек. На протяжении последних пяти лет наблюдалось ежегодное уменьшение приема учащихся в первые классы: в 2004 году прием в первые классы сократился на 7 % к уровню 2000 года и на 42 % – к 1996 году.

Однако в последние годы наблюдается увеличение выпуска учащихся из общеобразовательных школ. Так, в 2004 году выпуск учащихся из одиннадцатых классов увеличился на 6 % к уровню 2003 года  (и составил 3 247 чел.), на 14 %  – к 2002 году, на 10 % – к 2001 году, на 20 %  – к 2000 г.

В городе сложилась система дифференцированного преподавания: в 21 образовательном учреждении функционирует 116 коррекционных классов,         в которых обучаются 1 237 учащихся (уменьшение в сравнении с 2004 годом на 18 %, по сравнению с 1996 годом на 56 %).

Продолжает сокращаться контингент учащихся в учреждениях для детей с ограниченными возможностями.

В образовательных учреждениях функционируют 875 кружков (технических, эколого-биологических, туристско-краеведческих, спортивных, художественного творчества и др.), в которых занимаются 19 502 человека.

Департаментом образования были выявлены проблемы и нарушения, затрудняющие организацию государственного статистического наблюдения и предоставления в срок сводных статистических отчетов по городу:

1.         Предоставление некачественной и недостоверной статистической информации руководителями образовательных учреждений по некоторым разделам форм (например, численность обучающихся, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании не совпадала  с количеством полученных аттестатов).

2.         Не полное заполнение форм.

3.         Не совпадение сведений об углубленном изучении предметов, о коррекционных классах  с типом и видом реализуемых образовательных программ, указанных в приложениях к лицензиям на осуществление образовательной деятельности.

4.         Указание контингента учащихся ниже установленных нормативов.

5.         Отсутствие полного наименования учреждения, почтового адреса с индексом, включая ОКПО.

6.         Наличие фактов исправлений, неточностей, небрежности в заполненных формах отчетов.

В связи с этим на 2005-2006 учебный год поставлены следующие задачи:

1.         Повышение ответственности должностных лиц за нарушение порядка предоставления статистической отчетности.

2.         Организация качественного статистического наблюдения в образовательных учреждениях.

1.2. Кадры системы образования

 Общее количество работников системы образования на 01.04.05 составляет 9 964 человека: 

                    Общее количество работников городской системы образования по сравнению с 2004 годом незначительно возросло (на 87 человек), однако продолжает сокращаться количество педагогических и руководящих работников (по сравнению с предыдущим годом сократилось на 543 человека).

Из общего количества работающих:

административно-управленческий аппарат составляет  5,9 %;

педагогические работники составляют 54,1 %.

Оставшиеся 40 % составляют учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал.

                    В образовательных учреждениях города работают 429 мужчин-педагогов, что составляет 7,2 % от общего количества педагогических и руководящих работников.

 Распределение педагогических работников по возрасту:

 Таким образом, педагогических и руководящих работников пенсионного возраста в образовательных учреждениях 12,9 %.

Необходимо отметить, что из всех педагогических работников пенсионного возраста в школах работает 76,1 %, в детских садах – 11,9 %, в детских домах – 4,8 %,  в учреждениях дополнительного образования – 7,1 %.

Количество обслуживающего персонала пенсионного возраста:

-       в школах – 15,4 %;

-       в дошкольных образовательных учреждениях – 7,4 %;

-       в учреждениях дополнительного образования – 8,3 %;

-       в учреждениях государственного воспитания – 13 %.

Из числа руководителей образовательных учреждений количество работников пенсионного возраста составляет 28,2 %,  причем их доля среди руководителей детских садов выше и составляет 34,7 % по городу.

Распределение педагогических работников  по стажу педагогической работы:

 Распределение педагогических работников по образованию:

Доля педагогических работников со средним образованием в школах составляет 1,4 %, в ДОУ – 3,9 %, в УДО – 9,8 %. Второе высшее образование получают 59 педагогических работников, учатся в аспирантуре 19 человек.            В школах как на постоянной основе, так и по совместительству работают        27 кандидатов педагогических наук.

Число молодых специалистов, трудоустроившихся в образовательные учреждения в период с 2001 по 2004 годы и продолжающих работать в образовательных учреждениях в 2005 году, составило:

-   от числа трудоустроившихся в 2001 году – 58,4 %;

-       от числа трудоустроившихся в 2002 году – 74,5 %;

-       от числа трудоустроившихся в 2003 году – 67,0 %.

-       от числа трудоустроившихся в 2004 году – 86,0 %.

За последний год из образовательных учреждений выбыло 404 человека, причем 167 из них выбыли в другие образовательные учреждения, 72 человека ушли на пенсию, 165 человек ушли из системы образования.

В 2005-2006 уч. году в образовательных учреждениях города планируется открыть на 47 классов меньше, чем было открыто в 2004-2005 учебном году, что приведет к сокращению педагогической нагрузки в школах города. Однако, по-прежнему, много вакансий по предметам: физическая культура, ОБЖ, технический труд, иностранный язык, математика, информатика, черчение, ИЗО, музыка, физика. Для этого года характерно и большое количество вакансий учителей начальных классов – 15 ставок.

В образовательных учреждениях являются вакантными 18 ставок педагогов-психологов, 8 ставок учителей-логопедов, 24 ставки педагогов дополнительного образования,  87 ставок воспитателей. 

 Аттестация педагогических и руководящих  работников муниципальной системы образования

Аттестационные процессы являются источником объективной информации о готовности педагогических и  руководящих работников к решению комплекса задач по развитию качества образования; о состоянии муниципальной системы образования в целом,  что позволяет принимать адекватные управленческие решения, направленные на преодоление зафиксированных в ходе аттестации проблем.

Оптимизация управления муниципальной системой образования, изменение ее структуры и функций, создание Департамента образования администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» потребовало внесения изменений в нормативно-правовое обеспечение деятельности Муниципальной аттестационной комиссии.

В 2004-2005 аттестационном году проведена работа по созданию системы нормативных актов, регламентирующих деятельность Муниципальной аттестационной комиссии и аттестационной комиссии для вновь назначаемых на должность руководителей образовательных учреждений.

При этом существенно обновлен состав членов Комиссий, экспертов рабочих групп. Утверждены планы и графики заседаний комиссий на 2004-2005 аттестационный год.

Сформирован банк экспертов муниципальной аттестационной комиссии, в состав которого вошли педагогические и руководящие работники муниципальных ОУ, имеющие высшую квалификационную категорию, специалисты Департамента образования, Нижнетагильского филиала ИРРО, Муниципального информационно-методического центра, члены горкома Профсоюза работников образования, депутаты Нижнетагильской городской Думы, представители общественных организаций.

Из 5 544 педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на 1 июня 2005 года аттестованы 4 937 человек, что составляет 89 %, из них:

-       аттестованы на высшую квалификационную категорию –  237 чел. (4 %);

-       аттестованы на первую квалификационную категорию – 3 150 чел. (57 %);

-       аттестованы на вторую квалификационную категорию  – 1 550 чел. (28 %).

Результаты аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений: 

В 2004-2005 аттестационном году увеличилось общее количество  аттестованных педагогических и руководящих работников, а также количество педагогов, которым по итогам аттестации присвоена первая квалификационная категория. Тенденция обусловлена более высокой надбавкой за  квалификационную категорию (по сравнению с областью) и определённой работой по поднятию престижа педагогической профессии в обществе.

Для привлечения молодых специалистов на постоянную работу в образовательные учреждения города с 2003 года, согласно Приказу Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 03.11.2003 г. № 880-и «Об установлении первой квалификационной категории выпускникам учреждений среднего и высшего профессионального образования, трудоустроившимся  по специальности в образовательные учреждения Свердловской области», устанавливается первая квалификационная категория. В 2005 году 1 квалификационная категория была присвоена 122 молодым специалистам (2004 г. – 93 чел., 2003 г. – 65 чел.).

В 2004-2005 аттестационном году следует отметить увеличение числа молодых специалистов, трудоустроившихся в муниципальные образовательные учреждения.

Привлечению и закреплению молодых специалистов в муниципальных образовательных учреждениях способствует создание дополнительных условий социальной защиты и сопровождения начинающих педагогов. Из средств целевой муниципальной программы «Кадры» в 2004-2005 учебном году выплачена материальная помощь 102 молодым специалистам. Осуществляется ежемесячная доплата старшим вожатым муниципальных ОУ.

В практику работы вошло проведение встреч молодых специалистов с администрацией города, ветеранами педагогического труда. В образовательных учреждениях организованы стажировки молодых специалистов.

За отчетный период заметно активизировалась работа аттестационной комиссии по аттестации вновь назначаемых на должность руководителей образовательных учреждений.

Первая квалификационная категория сроком на 1 год по итогам  квалификационного собеседования была установлена 43 руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений муниципальных образовательных учреждений.

Таким образом, по итогам 2004-2005 года, аттестованы 100 % руководителей  образовательных учреждений города.

Сведения о повышении квалификации  и профессиональной компетентности работников образования

В 2004-2005 учебном году при НТФ ИРРО осуществлялось обучение педагогических и руководящих работников по образовательным программам. Всего обучилось 997 человек (в 2003-2004 уч.г. – 1 088 чел.).

Всего повысили квалификацию через участие в семинарах, деловых играх, практикумах, организацию стажировки 1 264 педагогических и руководящих работника (2003-2004 уч.г. – 530 чел.).

В научно-практических конференциях и педагогических чтениях приняли участие 497 человек (2003-2004 уч.г. – 601 чел.).

В течение прошедшего учебного года научно-методическая работа проводилась с 3 496 педагогическими и руководящими работниками образовательных учреждений (2003-2004 уч.г. – 4 575 чел.).

В соответствии с заказом Департамента образования повысили квалификацию в Институте развития регионального образования (г. Екатеринбург) 53 человека (2003-2004 уч.г. – 36 чел.).

В течение года в муниципальном учреждении информационно-методический центр в коллективных формах обучения (методических объединениях, семинарах, тематических консультациях и пр.) повысили свою профессиональную компетентность и квалификацию 7 507  педагогов города, пригорода, округа (в 2003-2004 уч.г. – 3 123 педагога). За прошедший учебный год работы центром организовано более 600  методических мероприятий (2003-2004 уч.г. – 224 мероприятия). Кроме традиционных семинаров, тематических консультаций, появились такие формы, как оргдеятельностный семинар, семинар-практикум, консультация-практикум, работа творческих групп.

В прошедшем учебном году педагоги города прошли обучение на авторских семинарах  В.Б. Брайнина, профессора Бостонского университета, А.В Хуторского, доктора педагогических наук, заместителя директора по научной работе ИОСО РАО, Н.М. Метеновой, доцента кафедры дошкольного и начального образования Российской Академии повышения квалификации, З.М. Берсеневой, руководителя региональной программы «Круглый год», В.В.Воскобовича, автора-изобретателя развивающих игр, Л.М.Денякиной, к.п.н., профессора Российской Академии повышения квалификации и переподготовки педагогических работников, Т.Г. Волченковой, к.п.н., старшего преподавателя УрГПУ, директора гимназии № 196 г. Екатеринбург.

Методистами МИМЦ – тьюторами образовательных программ Intel  «Обучение для будущего» (40 часов) и «Автоматизация библиотечной и библиографической деятельности» (76 часа)  обучено 56 библиотекарей, педагогов общего, дошкольного и дополнительного образования.

На базе педагогического колледжа № 1, Уральского института повышения квалификации «21 век», Нижнетагильского учебного центра «Знание», Уральского межотраслевого центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов «Потенциал» обучение прошли 46 педагогических и руководящих работников. 48 педагогических и руководящих работников повысили свою квалификацию в г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Обнинск и др.

Информация о работниках образовательных учреждений, награжденных государственными наградами и знаками отличия

Всего в городе Нижний Тагил насчитывается 46 педагогов, имеющих почетное звание «Заслуженный учитель школы РФ».

Лаврова Галина Даниловна, «Народный учитель СССР», имеет  звание «Почетный гражданин города Нижний Тагил». В 2005 году звание «Почетный гражданин города Нижний Тагил» присвоено Гейцану Борису Давидовичу, заслуженному учителю Российской Федерации. 

       В 2005 году 28 кандидатур руководящих и педагогических работников образовательных учреждений представлены и утверждены Министром общего и профессионального образования Свердловской области для награждения Почетной грамотой Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.

Из них:

4 человека – работники дошкольных образовательных учреждений;

20 человек – работники школ;

1 человек – работник дополнительного образования детей;

3 человека – специалисты Департамента образования администрации МО «город Нижний Тагил».

В марте 2005 года разработано и утверждено Положение о Комиссии по представлению к награждению работников образовательных учреждений при Департаменте образования Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил», определен состав Комиссии (приказ Департамента образования от 24.03.2005г. № 184 «Об утверждении Положения о Комиссии по представлению к награждению работников образовательных учреждений при Департаменте образования Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» и его состава»).

 Со дня создания Департамента образования администрации МО «город Нижний Тагил» (с ноября 2004г. по август 2005г.) были представлены и вручены следующие награды:

 Число ходатайств о награждении педагогических работников увеличивается, это позволяет сделать вывод о том, что руководители ОУ стараются поощрить лучших педагогов, повысить их авторитет, престиж профессии.

 Сотрудники, имеющие награды в муниципальном образовании «город Нижний Тагил: 

 Деятельность городского комитета профсоюза работников народного образования и науки РФ

В целях защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников образования города были подписаны: 25 марта 2003 года Соглашение, 27 мая – совместный план работы управления образования и ГК профсоюза по реализации Соглашения между горкомом профсоюза и администрацией города. Пункт 2.3.1. Соглашения обязывал ГК профсоюза осуществлять защиту прав и социальных гарантий членов профсоюза.

Благодаря настойчивости ГК профсоюза в 2003 году в 1,3 раза (на 3 месяца раньше федерального), в 2004 году поэтапно в 1,2 раза (на 6 месяцев ранее федерального) в области была повышена заработная плата. Горком профсоюза ежемесячно контролировал выплату заработной платы работникам образования.

Целенаправленная работа проводится ГК профсоюза по заключению коллективных договоров. Проведенная в ноябре 2003 года Инспекцией по труду проверка показала, что зарегистрировано только 47 коллективных договоров, хотя в большинстве ОУ на собраниях трудовых коллективов коллективные договоры приняты. В настоящее время из 189 организаций, в которых должны быть заключены коллективные договоры (кроме трех организаций ветеранов), коллективные договоры заключены в 153 образовательных учреждениях    (81 %), в остальных договоры приняты на собраниях трудовых коллективов, но по разным причинам еще не прошли регистрацию. У 4-х образовательных учреждений (ОУ № 8, ДОУ № 43, 110, школа-интернат 1, 2 вида) срок действия коллективного договора истек, им предстоит работа по перерегистрации. Отсутствие коллективного договора в ОУ является нарушением трудового законодательства, т.к. ограничивает права работников образования.

В связи с обращениями работников образовательных учреждений по вопросам нарушения их трудовых прав, в образовательные учреждения города было направлено 32 представления об устранении нарушений трудового законодательства. В основном указанные представления касаются вопросов учебной нагрузки, распределения учебных часов, вопросов начисления заработной платы и оплаты больничных листов. Как правило, данные представления руководителями образовательных учреждений исполняются, нарушенные права сотрудников восстанавливаются. Уменьшение количества обращений свидетельствует не только об улучшении положения по соблюдению трудового законодательства в образовательных учреждениях, но и о проведении большой консультационной работы с руководителями ОУ, которые в трудных и сложных ситуациях получают необходимую консультативную помощь незамедлительно.

За год с заявлением об оказании помощи в восстановлении на работе обратился 1 человек. При вмешательстве профсоюзной организации работодатель восстановил работника на работе.

По неправомерному наложению административного взыскания органами СЭС обратились 2 человека. В обоих случаях постановления о наложении административного взыскания обжалованы в суде, решения по ним отменены, удержанные суммы штрафов возвращены.

ГК профсоюза представляет интересы членов профсоюза, в результате чего были удовлетворены исковые требования 90 заявителей по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Из 358 исковых заявлений, направленных в суд за период с января 2003 года по март 2005 года уже удовлетворены в полном объеме 305 исковых заявлений, решения по которым вступили в законную силу. Среди основных причин для отказа пенсионных органов в назначении пенсии: отпуска по уходу за ребенком, ненормативное наименование учреждений, должностей, отсутствие у образовательного учреждения статуса юридического лица и другие причины.

По результатам деятельности ГК профсоюза в Свердловской области отпуск по уходу за ребенком в судебных органах и органах Пенсионного фонда включается в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В период 2003-2005 гг. правовым инспектором ГК профсоюза работников народного образования и науки отстаивались интересы членов Профсоюза в органах государственной и судебной власти. Всего за юридической консультацией к правовому инспектору обратился 461 человек.

В связи с тем, что в бюджете города не были заложены средства на проведение медицинских осмотров на 2003 год, в Соглашение был записан пункт 2.1.5 , обязывающий работодателя обеспечивать финансирование медицинских работников МОУ в установленном законодательством порядке. В настоящее время большинство педагогических работников прошли медицинские осмотры за счет работодателя.

В городском бюджете был выделен 1 млн. руб. на оздоровление бюджетников, образованию выделено 408 тысяч рублей, 51 работнику образования было выделено по решению городской комиссии по 8 000 рублей на оплату путевок в санатории и профилактории. ГК профсоюза заключил договор с санаторием «Руш» на приобретение путевок по низкой цене и более 30 человек оздоровились в санатории, практически доплатив за путевку лишь 200 рублей. Проведена работа по оздоровлению работников образования в санатории «Руш» и профилактории «Пихтовые горы» по курсовкам, где за летний период отдохнуло 163 работника образования.

Для детей работников образования по ходатайству ГК профсоюза было организовано оздоровление с частичной оплатой поездки из средств городской оздоровительной комиссии в оздоровительном центре г. Геленджик.

Приобретено новогодних подарков на сумму 595 тысяч рублей.

Материальную помощь в ГК профсоюза получили 1 930 человек на общую сумму 638 800 рублей, оказана помощь 186 ветеранам педагогического труда на сумму 60 тысяч рублей.

На культурно-массовую работу первичными профсоюзными организациями истрачено 1 млн. 158 тысяч рублей, на мероприятия ветеранов –       18 900 рублей и 16 600 рублей на экскурсии в г. Верхотурье, г. Екатеринбург, на Ганину яму; на проведение спортивных мероприятий, дней здоровья – 21 тыс. рублей.

Президиум ГК профсоюза считает, что большинство пунктов Соглашения выполнено, экономическая эффективность от Соглашения составляет по самым скромным подсчетам на 1 рубль профсоюзных взносов – 20 рублей, в течение только одного года каждый педагог в среднем получает по Соглашению 4 500 рублей.

Вместе с тем, следует отметить, что Соглашением практически не защищены низкооплачиваемые категории работников образования – младший обслуживающий персонал. Существует возможность расширения льгот и социальных гарантий, которые могли бы предоставляться работникам образования в нашем городе.

1.3 Основные финансово-экономические показатели деятельности системы образования

В 2004-2005 учебном году целью деятельности управления по финансово- экономическому и материально-техническому обеспечению являлось создание и развитие финансовых и материально-технических условий, обеспечивающих реализацию прав граждан на дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее, специальное (коррекционное) образование, дополнительное образование для детей, государственное воспитание детей.

Задачами деятельности в 2004-2005 учебном году  являлись:

-       обеспечение условий реализации общей городской политики образования      в части управления финансово-экономическими ресурсами, собственностью, имуществом МОУ;

-       организация формирования муниципального заказа ОУ и анализа их финансово-экономической деятельности;

-       контроль над осуществлением приёма-передачи имущества ОУ, необходимого для эффективного функционирования системы образования города;

-       контроль над организацией питания учащихся;

-       организация и контроль деятельности по проведению текущих и капитальных ремонтов;

-       создание условий, обеспечивающих развитие материально-технической базы образовательных учреждений в части оснащения образовательного процесса, оборудования учебных помещений, соблюдение требований государственной противопожарной службы.

Для решения этих задач проведена следующая работа.

Разработан и утверждён новый порядок заключения договоров образовательными учреждениями на предоставление услуг и выполнение работ.             С 1 февраля начата работа по их заключению.

Разработан порядок утверждения смет расходов и финансирования учреждений образования, входящих в структуру Департамента образования.

Ежемесячно осуществляется контроль над распределением и использованием лимитов бюджетных назначений, направляемых на обеспечение финансирования системы образования города.

          Для исполнения  муниципального заказа  по объемным показателям общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений г. Н.Тагил проведён анализ отчётов за предыдущие годы, внесены соответствующие предложения в нормативно-бюджетное управление администрации города, подготовлен отчет за 2004 год об исполнении объемных показателей деятельности образовательных учреждений города и предложены пути совершенствования их работы.

В целях сохранения, рационального использования и упорядочения сети ОУ города проводились организационно-управленческие мероприятия по решению вопросов сдачи помещений в аренду, изменения формы собственности, передачи помещений другим организациям и учреждениям; ведется планомерная работа по внедрению возможных мероприятий управленческого проекта «Оптимизация сети образовательных учреждений города Н.Тагил».

В целях сохранения, рационального использования имущества ОУ города был разработан и утвержден приказом директора Департамента образования порядок выбытия основных средств в муниципальных учреждениях образования муниципального образования «город Нижний Тагил», приобретенных за счет бюджета.

В целях экономии расходования бюджетных средств, во исполнение постановления Главы города Нижний Тагил от 08.01.03 г. № 1 «О конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа» Департаментом образования организованы и проведены конкурсы по размещению муниципального заказа на:

1.       оказание услуги питания образовательным учреждениям;

2.       поставку продуктов питания;

  3. проведение противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях;

  4. проведение экспертизы состояния конструкций зданий и выполнение ремонтных   работ;

5.       приобретение школьной мебели;

6.       приобретение моющих средств;

7.       приобретение  мягкого инвентаря;

8.       приобретение учебно-наглядных пособий;

9.       приобретение медикаментов;

10.      приобретение школьной  мебели;

11.      приобретение канцтоваров;

12.      приобретение хозяйственного инвентаря, посуды;

13.      приобретение горюче-смазочных материалов;

14.      вывоз твердых бытовых отходов;

15.      установку и техническое обслуживание пультовой охраны.

 В течение отчетного периода осуществлялся контроль над проведением мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной защиты образовательных учреждений. Составлен план-график проведения первоочередных противопожарных мероприятий на 2005 год.

Финансирование учреждений в течение 2004-2005 учебного года проводилось за счёт средств местного бюджета и областной субвенции. В 2004 году все финансовые поступления перераспределялись через районные финансовые управления. Согласно постановлению Главы города от 29.10.2004 г. № 1131 создано новое структурное подразделение администрации города – Департамент образования.

Начиная с 2005 года, изменился порядок утверждения смет расходов и финансирования учреждений образования, входящих в структуру Департамента образования: система «Образование» города Нижний Тагил переведена на казначейское исполнение смет расходов. Финансирование учреждений проводится финансовым управлением МО «город Нижний Тагил» путём выделения лимитов ежемесячно в пределах утверждённых смет расходов по каждому образовательному учреждению.

Таким образом,  руководители учреждений получили возможность самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность в пределах утверждённых смет расходов, что позволяет более эффективно использовать финансовые ресурсы. В условиях острого дефицита бюджетных средств это является одной из главных задач, стоящих перед Департаментом образования.

В течение 2004-2005 учебного года уделялось внимание развитию материально-технической базы учреждений. Финансирование на эти цели выделялось как за счёт средств местного бюджета, так и за счёт средств областной субвенции. Всего выделено в 2004-2005 учебном году  13 807 тыс. руб. на приобретение оборудования для ОУ. Из них:

-       приобретение школьной мебели – 8 784 тыс. руб. (за счёт средств областной субвенции),

-       приобретение оргтехники – 4 173 тыс. руб. (за счёт средств местного бюджета),

-       приобретение холодильного и технологического оборудования (за счёт средств местного бюджета) – 850 тыс. руб.

В 2005 году частично решена проблема обеспечения образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями. Департаментом образования проведены мероприятия по организации поставки учебно-наглядных пособий в образовательные учреждения. Всего на приобретение учебно-наглядных пособий выделены средства в сумме 7 629 тыс. руб. Финансирование расходов проводилось за счёт средств областной субвенции.

Однако, не смотря на средства, выделяемые из бюджетных и внебюджетных источников,  развитие материально-технической базы учреждений требует более значительного финансирования. Потребность в средствах на эти цели составляет более 60 млн. руб. Но на протяжении ряда последних лет на эту статью выделяются средства в размере 10-12 % от реальной потребности. На сегодняшний день решение проблемы укрепления материально-технической базы образовательных учреждений является одной из основных задач, стоящих перед департаментом образования в 2005-2006 уч. году.

На финансирование текущих и капитальных ремонтов в 2004-2005 учебном году выделены средства в сумме 20 412 тыс. руб. Из них:

-       капитальные ремонты – 15 558 тыс. руб.

-       текущие ремонты – 4 854 тыс. руб.

На капитальный ремонт учреждений образования профинансировано 28 млн. руб. Из них:

-       капитальный ремонт МОУ СОШ № 7 – 20 млн. руб.

-       капитальный ремонт 1-й очереди детского дома № 4 – 8 млн. руб.

Одним из приоритетных направлений при выделении финансирования является проведение противопожарных мероприятий. В 2004-2005 учебном году на эти цели выделены средства в сумме 20 391 тыс. руб. Из них:

-       установка автоматической пожарной сигнализации – 17 201 тыс. руб.

-       прочие противопожарные мероприятия – 3 190 тыс. руб.

Таким образом, система противопожарной защиты установлена в 65 образовательных учреждениях города.

Не взирая на острый дефицит бюджетных средств, в течение учебного года помимо расходов, связанных с выплатой заработной платы и текущим содержанием, в полном объёме профинансирована муниципальная программа «Кадры» на 2000-2005 г.г. на эти цели израсходовано 60 047 тыс. руб., из них на социальные выплаты – 327 тыс. руб.

         На обеспечение мягким инвентарём и одеждой воспитанников детских домов и школ-интернатов в 2004-2005 уч. году израсходовано средств на сумму 5 930 тыс. руб. Впервые за ряд последних лет все выпускники детских домов полностью обеспечены одеждой и мягким инвентарём.

         В целях развития материально-технической базы учреждений подготовлен перечень мероприятий для включения в областную государственную программу «Развитие материально-технического обеспечения системы образования в Свердловской области на 2003-2005 г.г.». По данной программе в 2005 году получены лакокрасочные материалы для образовательных учреждений города  в количестве 8,6 т.

         Основной проблемой, с которой на протяжении ряда последних лет сталкивается система образования, является недостаток бюджетных средств. На 2005 год смета расходов, сформированная образовательными учреждениями, составила более 1 млрд. 437 млн. руб., утвержденный бюджет составил 917 млн. 848 тыс. руб. – 64 % от потребности. По этой причине в течение учебного года возникали проблемы с обеспечением нормального функционирования образовательных учреждений города.

         Основными задачами управления по финансово-экономическому и материально-техническому обеспечению на 2005-2006 учебный год  является:

-       обеспечение условий реализации общей городской политики образования в части управления финансово-экономическими ресурсами, собственностью, имуществом МОУ;

-       организация формирования муниципального заказа ОУ и анализа их финансово-экономической деятельности;

-       контроль над осуществлением приёма-передачи имущества ОУ, необходимого для эффективного функционирования системы образования города;

-       организация и контроль деятельности по проведению текущих и капитальных ремонтов;

-  создание условий, обеспечивающих развитие материально-технической базы образовательных учреждений в части оснащения образовательного процесса, оборудования учебных помещений, соблюдение требований государственной.

1.4. Обеспечение образовательного процесса учебной литературой

В целях развития учебно-методических условий реализации образовательных программ и повышения качества образования управление развития содержания образования совершенствует механизм комплектования учебных фондов, информационно-библиотечных ресурсов образовательных учреждений через:

·      инвентаризацию учебных фондов (1 раз в 2 года) библиотек общеобразовательных учреждений с целью выявления проблем при организации обеспечения учащихся ОУ учебниками;

·      создание  Базы данных по имеющимся учебным фондам в каждой библиотеке;

·      ежегодный  анализ обеспеченности учащихся 1-11 классов учебниками по предметам БУП Свердловской области;

·       формирование  ежегодного заказа на учебники Федерального и национально-регионального компонента, включенные в областной Перечень;

·      организацию   проведения совещаний руководителей ОУ,  ответственных за создание и обновление учебных фондов в ОУ;

·      контроль над комплектованием фонда учебной литературы в образовательных учреждениях;

·      обеспечение условий для ознакомления педагогов с новыми учебными изданиями.

 Обеспеченность учебниками учащихся образовательных учреждений: 

       Кроме того, получены, распределены, согласованы со школами лимиты на учебники в количестве 83 876 экземпляров. Учебники будут получены учреждениями до 1 сентября 2005 года. Процент выполнения заказа Нижнего Тагила (98 974 экземпляров) на учебники к 2005-2006 учебному году по распоряжению Правительства 2005 года составил 84,7 %.

        К 1 сентября 2005 года будут обновлены учебные фонды для первоклассников.

      Ежегодно все меньшее количество учебников приобретается за счет родительских средств. По сравнению с 2001 годом в 2005 году количество приобретенных экземпляров за счет средств родителей снизилось в 6,9 раза,  в результате чего уменьшилось количество затраченных родителями средств в 3,5 раза.

Привлечение родительских средств:

В апреле 2005 года проведен контроль реализации прав учащихся на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами в ОУ №№ 5, 32, 44, 42, ЦО № 1, 61, 36. Результаты проверки показывают, что в ряде образовательных учреждений имеются факты неэффективного использования библиотечного фонда учебников.

 В городе были проведены акции «Подари школе книгу». За период с 2001 по 2003 год в результате проведенных акций в ОУ учащимися подарено 6 471 экз. книг, учебников – 12 824 экз. В 2004-2005 уч. году подарено книг – 4 124 экз., учебников – 4 048 экз.

 В течение периода с 2001 по 2004 год общеобразовательными учреждениями  города приобретено (по состоянию на 15.06.2005):

С целью подготовки учителей к работе по новым учебно-методическим комплексам проводятся семинары с авторами учебных пособий, методистами издательств, в которых в 2004-2005 году приняли участие 135 педагогических работников города: для учителей химии по УМК Габриеляна и Н. Кузнецовой,  для учителей начальных классов – по УМК «Гармония» под ред. Истоминой   Н. Б., УМК «Перспективная начальная школа» под ред. Виноградовой Н. Ф. и УМК Занкова Л.В. Кроме того, руководителей методических объединений, учителей начальных классов, заместителей руководителей ОУ (всего 66 человек) приняли участие в информационном семинаре «Особенности комплектов учебников, включенных в областной перечень учебников, рекомендованных для бесплатного пользования».

С целью укрепления статуса библиотек ОУ в городе, престижа библиотечной профессии проводятся смотры-конкурсы библиотек ОУ на звание «Лучшая школьная библиотека». В соответствие с решением оргкомитета, приказом Департамента образования лучшей библиотекой ОУ 2004-2005 учебного года признана библиотека МОУ Политехническая гимназия (директор Дьячкова Елена Ивановна, заведующая методическим кабинетом Зуева Татьяна Викторовна, заведующая библиотекой Быкова Нина Павловна),

II место заняла библиотека МОУ СОШ № 69 (директор Шипунова Валентина Сергеевна, заведующая библиотекой Белых Ирина Николаевна),

III место  – библиотека МОУ СОШ № 23 (директор Быстрова Ольга Аркадьевна, заведующая библиотекой Краснова Татьяна Аркадьевна).

В 2004-2005 уч. году были выявлены следующие проблемы комплектования учебных фондов, информационно-библиотечных ресурсов образовательных учреждений:

1.         Сохранение практики необоснованного привлечения образовательными учреждениями родительских средств на приобретение учебников при не эффективном использовании имеющегося учебного фонда.

2.         Не достаточно высокое качество предоставления заказов образовательными учреждениями,  не достаточно эффективное взаимодействие субъектов управления образованием по вопросам учебно-методического обеспечения образовательного процесса.

3.         Отсутствие возможности библиотек ОУ удовлетворять возрастающие запросы учителей, учащихся и родителей на справочную, энциклопедическую, программную литературу в связи с полным  отсутствием финансирования из муниципального бюджета в течение всего действия программы  «Развитие библиотечного дела в г. Нижний Тагил (2001-2005 г.г.)», утвержденной городской Думой от 19.09.2001 г. № 78. 

С целью решения названных противоречий по данным обозначенным направлениям на 2005 год поставлены следующие цели и задачи:

1.         Создание нормативных правовых условий для деятельности библиотек в каждом  образовательном учреждении на качественно новом уровне (приведение в соответствие с вышедшими в 2004 году новыми нормативными документами: Положение о школьной библиотеке, Должностные инструкции заведующего (библиотекаря) ОУ).

2.         Обеспечение доступности, концентрации информационных ресурсов.

3.         Соблюдение прав учащихся на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами.

4.         Обновление учебных фондов в соответствии с образовательными стандартами, санитарно-гигиеническими правилами и нормами, эффективное использование учебной литературы.

5.          Оптимизация и автоматизация деятельности библиотек ОУ, направленной на качественные изменения в организации библиотечной деятельности, эффективное использование современных информационно-образовательных ресурсов в деятельности школьных библиотек.

6.         Развитие профессиональной компетентности информационно-библиотечных работников.

1.5. Развитие информационно-коммуникативной среды  в системе образования города

Работа по созданию единого информационно-образовательного пространства в городе началась с 2001 года  и осуществляется, в том числе, и в рамках муниципальной целевой программы «Развитие библиотечного дела в г. Нижний Тагил (2001-2005 гг.)». С целью развития информационно-образовательной среды в системе образования города:

1.       Создан медиацентр на базе МОУ Гимназия № 86. Библиотека МОУ Гимназия № 86 по результатам Всероссийского конкурса «БиблиОбраз» заняла 3 место и осенью 2004 года получила грант в размере 600 тыс. рублей:  оборудование для медиацентра, литература.

2.       Создан информационно-методический центр при МОУ СОШ № 95, на базе которого осуществляется подготовка педагогов ОУ города по проектной деятельности в рамках программы Intel «Обучение для будущего».

3.       В МОУ Политехническая гимназия реализована концепция «динамическая медиатека», ресурсами которой пользуются библиотеки образовательных учреждений, находящихся на ГГМ.

4.     Традиционным стало ежегодное проведение городской конференции «Нижний Тагил: информационные технологии в образовании».   

5.     Осуществляется вовлечение в процессы информатизации руководителей ОУ (семинар-презентация программной среды Net-школа для заместителей директора ОУ).   

6.     В рамках Федеральной целевой программы  2004 г. «Поставка компьютерного оборудования для библиотек основных и средних школ Российской Федерации» на условиях софинансирования с привлечением средств Федерального бюджета и средств субъектов РФ (50 % средств федерального бюджета и 50 % средств субъекта Федерации) 22 декабря 2004 года  поставлены медиатеки  в 14 школьных библиотек на сумму 245 тыс. руб. (в том числе в библиотеки ОУ: № 5, 9, 10, 13, 18, 44, 55, 56, 58, 95, ЦО № 1, МОУ  Лицей, Гимназия № 86, Политехническая гимназия).

7.       Всего  в школьных библиотеках (из 74)  для обеспечения автоматизации библиотечной деятельности имеется 22 компьютера (в 30 % учреждений):

8.          В городе продолжалась аттестация школьных библиотекарей: 28 руководителей библиотеками имеют I  квалификационную категорию, 10 человек – II категорию. На базе  МИМЦ реализуется образовательная программа «АИБС MARK SQL как основа автоматизации библиотек образовательных учреждений», по которой обучено 33 библиотечных специалиста. Всего прошли повышение квалификации по этой программе с 2002 г. – 53 человека.

9.         В рамках реализации письма Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 01.11.2004 г. №  01-01/164 проведены конференции библиотечно-информационных специалистов «Обеспечение прав учащихся на образование» (декабрь, 2004 г.), городская конференция педагогических работников «Информационно-образовательный центр образовательного учреждения – ресурс самообразования» (январь 2005 г.). Обсуждены   основные направления деятельности образовательных учреждений  по созданию на базе библиотек, методических кабинетов ОУ информационно-образовательных, информационно-методических, информационно-библиотечных центров.

10.         В рамках программы информатизации проводится дальнейшее оснащение ОУ комплексной техникой. Осуществлена поставка оборудования систем спутниковой  связи 20 образовательными учреждениями  города.

11.         В 2004 году продолжила успешное развитие новая методическая структура на муниципальном уровне – информационно-методический центр, координирующий всю методическую и информационную работу в городе.  Учредителем МИМЦ является администрация города Нижний Тагил в лице Управления образования администрации города Нижний Тагил.

Заключены договора о взаимодействии МИМЦ и Городского центра занятости, МИМЦ и Комитета по делам молодежи, НТГМК, НТГСПА,               ГО «Центр «Учебная книга», Педколледж № 1.

Создание информационных и организационно-методических условий развития системы образования города Нижний Тагил и профориентационной работы в ОУ города осуществлялось через организацию и проведение мероприятий, способствующих повышению профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников образовательных учреждений через систему лекториев, практикумов, информационных совещаний, тематических консультаций, семинаров и через другие формы методической работы. МИМЦ является организатором мероприятий городского масштаба.

Успешно развивается и пользуется спросом городская медиатека при МИМЦ. За 2004-2005 уч. год фондом медиатеки МИМЦ воспользовались педагоги из 55 ОУ. Просмотрено 4 576 видеофильмов, 542 образовательных программ на компакт-дисках и 57 аудиоматериалов. Выписано 76 экземпляров различной периодической печати.

МИМЦ регулярно выпускает информационные и методические сборники, рекомендации и обеспечивает ими ОУ города, среди них «Состояние системы образования города Нижний Тагил по итогам учебного года», «Образование в Нижнем Тагиле: вчера, сегодня, завтра», «Организация профориентационной работы с детьми с особыми образовательными потребностями», «Информационные технологии в образовании», «Абитуриент», «Состояние образованности учащихся по  результатам областных контрольных работ», ежеквартальный «Вестник городского образования» и многие другие.

Методистами МИМЦ организована деятельность учителей информатики города по привлечению педагогов к использованию новых информационно-коммуникационных технологий и  школьников в процессы активного использования  компьютера для решения прикладных задач  (система городских внеклассных мероприятий, ежегодный рост количества участников, повышение качества работ).

2. Нормативно-правовое регулирование функционирования системы образования

 2.1. Итоги лицензирования и аттестации образовательных учреждений

 В 2004-2005 уч. году были созданы нормативно-правовые, организационно-содержательные и информационно-аналитические условия для лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений города,       у которых истек срок действия предыдущей лицензии.

                    Все образовательные учреждения внесли изменения в учредительные документы (уставы, договоры) в связи со сменой учредителя муниципальных образовательных учреждений и с внесением изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Для этого был разработан типовой Устав образовательного учреждения, выдан всем ОУ, была организована работа по согласованию Уставов в новой редакции, проводились совещания, индивидуальные консультации с руководителями образовательных учреждений.

Лицензирование образовательной деятельности в течение учебного года проводилось в 11 ОУ, у которых истек срок действия предыдущей лицензии. Для организации этой работы были проведены инструктивные  совещания  для руководителей ОУ всех типов и видов по вопросам лицензирования, а также индивидуальные консультации руководителей по формированию пакета документов к лицензированию. Сформированы экспертно-лицензионные комиссии и организована их работа  в лицензируемых образовательных учреждениях.

Лицензирование образовательной деятельности проводилось в соответствии с приказами Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.

В 2004-2005 уч. году лицензионная экспертиза проводилась в 10 общеобразовательных школах: МОУ Лицей, СОШ №№ 6, 13, 38, 39, 44, 54, 68, 75, 95  и в д/доме № 7. Изменен вид общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 39 на Лицей № 39.

По итогам лицензирования в 2004-2005 уч. году во всех образовательных учреждениях условия осуществления образовательного процесса соответствуют государственным и местным требованиям. По результатам  проведения лицензионной экспертизы  рекомендовано  выдать лицензии данным ОУ сроком на 5 лет.

Таким образом, по состоянию на 01.07.05 г.  имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности 166 из 180 образовательных учреждений города всех типов и видов, что составляет 92,2 %.  

 Учреждения с истекшим сроком действия лицензий в основном не имеют лицензионных условий, создание которых влечет за собой необходимость значительных капитальных вложений для обеспечения пожарной безопасности обучающихся и работников ОУ (в частности, установка пожарной сигнализации, установка или устранение различных дверей и перегородок и т.п.), для завершения капитальных ремонтов и др.

Основной причиной отсутствия лицензий являются капитальные ремонты (Д/дом № 4, Д/сад № 5), прием учреждений в муниципальную собственность (Д/сады №№ 50, 58, 72, 111, 148, 205), а также никогда не лицензировались вновь созданные учреждения (ЦДТ «Фантазия», «Меридиан», «Радуга», ФСК «Мечта», «Разведчик»).

Основной проблемой, препятствующей своевременному прохождению лицензирования образовательными учреждениями, является недостаточное финансирование мероприятий, создающих лицензионные условия, а именно, услуги санитарно-эпидемиологических служб, регистрационной палаты, осуществление противопожарных мероприятий (установка автоматической пожарной сигнализации и других).

                    Задачи на 2005-2006 уч. год:

- обеспечение нормативно-правовых, организационно-содержательных, информационно-аналитических условий лицензирования образовательных учреждений;

- формирование и организация работы лицензионных комиссий, организация и проведение лицензионной экспертизы в образовательных учреждениях.

2.2. Организация контроля по исполнению действующего законодательства в сфере образования
и обеспечению прав детей на образование

 В текущем учебном году специалистами Департамента образования проведено 7 плановых инспекторских проверок в 16 ОУ.

В 2004-2005 г. в связи с представлениями прокуратуры районов, КДН и ЗП администраций районов специалистами УРСО организованы и проведены:

 4 расследования психолого-педагогических причин совершения преступлений обучающимися МОУ СОШ №  6, 44, 54, 66, МС (К) ОУ № 16;

 4 расследования причин ненадлежащего исполнения руководителями  МОУ СОШ №№ 9, 20, 50, ВСОШ № 5 законодательства в области образования.

По итогам расследований 9 директоров ОУ привлечены к дисциплинарной ответственности.

Организация работы по обращениям и жалобам граждан в Департамент образования

Специалистами УРСО организованы и проведены 8 оперативных инспекторских проверок по фактам нарушения прав обучающихся на образование, изложенных в  письменных  обращениях учащихся, родителей (в 2003-2004 уч. году – 26 проверок).

Происходит снижение количества устных обращений граждан.

 Устные обращения граждан:

 Наиболее частыми, не смотря на снижение, остаются устные обращения граждан по причине конфликтов обучающихся и их родителей с руководителями и педагогами ОУ:

 Снижается количество обращений по причине отказа руководителями ОУ в приеме детей по месту жительства, в том числе в 1, 10 классы:

Отсутствуют обращения по причине отчисления обучающихся:

В связи с повышением уровня информированности родителей об их праве на выбор ОУ увеличивается количество обращений  по вопросу перевода в другое ОУ:

Остается стабильным за последние 5 лет количество письменных обращений граждан в Департамент образования.

Письменные обращения граждан:

 Из общего количества  письменных обращений граждан на 1 месте остаются обращения по причине конфликтов между участниками образовательного процесса:

 Во всех ситуациях конфликты разрешены в пользу детей, всем руководителям ОУ направлены письма с предупреждением о возможном привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение законодательства в области образования, 2 руководителя ОУ привлечены к дисциплинарной ответственности.

 Общее количество обращений граждан в Департамент образования по вопросам защиты прав детей на образование: 

Уменьшение общего количества обращений граждан объясняется:

-  повышением уровня информированности субъектов образовательного процесса о должностных лицах, обеспечивающих защиту прав несовершеннолетних на образование, и способах связи с ними (информационные стенды, «Прямой эфир» директора Департамента образования,  начальника УРСО на ТВ, «Горячая линия» с начальником и специалистами УРСО в газете «Тагильский рабочий», «Горный край», участие детей и родителей  в правоведческих конкурсах);

-       усилением контроля со стороны Департамента образования за соблюдением прав субъектов образовательного процесса;

-  увеличение количества обращений граждан непосредственно к руководителям образовательного учреждения,  принятие руководителями ОУ эффективных и незамедлительных мер по защите прав детей на образование.

3. Состояние и условия развития дошкольного образования

Общее количество действующих ДОУ на начало 2005-2006 учебного года составляет 133 учреждения, из них:

ведомственных – 53 ДОУ,

муниципальных – 80 ДОУ (в том числе муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад № 105»).

Общая сеть действующих ДОУ на протяжении последних 4-х лет стабильна – 133 ДОУ.

Количество детского населения в городе продолжает увеличиваться – по данным органов здравоохранения количество новорожденных на протяжении  6-ти лет увеличивается (3 004 ребенка родилось в 1999 году, 3 988 детей родилось в 2004 году), прирост детского населения в течение последних 3-х лет составляет 300-400 детей в год.

Показатель охвата детского населения дошкольным образованием в городе с 62 % в 2003-2004 учебном году увеличился до 64 % в 2004-2005 учебном году, за счет увеличения количества детей, посещающих действующие группы и вновь принятых детей в ранее пустовавшие группы.

Продолжает увеличиваться общее количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения города: по данным на январь 2004 года – 13 674 ребенка, на январь 2005 года – 14 383 ребенка.

Стабильно увеличивается количество детей в муниципальных ДОУ: 2000 год – 5 692 ребенка, 2004 год – 7 510 детей. При этом в городе зафиксировано значительное количество детей, стоящих в очереди на устройство в детский сад. Возможности для ежегодного приема детей в МДОУ (с учетом выпускников) составляют около 1 200 мест, при этом количество детей, нуждающихся в устройстве  в детский сад, составляет более 2 000 человек. В целом по городу (с учетом ведомственных детских садов) прогнозируется потребность в 3 000 -     3 500 мест ежегодно, так как приблизительно 500-1000 детей останется воспитываться дома. Неустроенными в детские сады в этом году останутся более 500 детей. В 2006 году ситуация еще усложнится, так как встанут на очередь следующие подросшие и родившиеся в 2005 году дети (вновь около 2 000 детей).

Количество детей, поступающих в первые классы ОУ города, за последние 3 года уменьшается:

2002-2003 учебный год – 3 383 ребенка,

2003-2004 учебный год – 3 089 детей,

2004-2005 учебный год – 3 054 ребенка,

на 2005-2006 учебный год можно прогнозировать 3 000 - 3 100 первоклассников, лишь через 2-3 года возможно увеличение количества детей, поступающих в первые классы ОУ города.

Проводится ежегодный анализ количественного и качественного состава первоклассников: количество детей неорганизованных, пришедших в 1 классы ОУ города, не имеющих дошкольного образования, последние 3 года составляет менее 20 %. Возрастной ценз детей, поступивших в первые классы, позволяет сделать заключение, что большинство руководителей ОУ города придерживаются требований типового положения об общеобразовательном учреждении.

Анализ динамики показателей здоровья и развития детского населения города предполагает дальнейшее развитие сети групп компенсирующего назначения: количество групп компенсирующего назначения возросло до 80 (в 2004-2005 году было 74 группы), количество детей, посещающих эти группы, составляет 1 213 человек (в прошедшем учебном году в компенсирующих группах было 1 104 ребенка).

Во всех районах города представлены все основные виды дошкольных образовательных учреждений:

34 МДОУ общеразвивающего вида,

23 МДОУ комбинированного вида,

8 МДОУ компенсирующего вида,

7 МДОУ присмотра и оздоровления,

7 МДОУ с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников,

1 – Центр развития ребенка.

По итогам 2004-2005 учебного года увеличилось количество дней, пропущенных детьми по болезни, на 1,5 %, число случаев заболевания детей возросло за год на 1 500. Основными причинами повышения заболеваемости можно считать – общее увеличение количества детей раннего возраста в детских садах в этом учебном году, которые значительно чаще болеют, чем дети старшего дошкольного возраста; снижение общего индекса здоровья детей, посещающих детские сады города; недостаточно качественное проведение профилактической и оздоровительной работы в ДОУ.

Продолжается обновление и развитие содержания дошкольного образования: практически во всех дошкольных образовательных учреждениях обновлены программно-методические комплексы. В муниципальных ДОУ за последние 2 года повысилось качество образовательных программ, которые корректировались с учетом результатов работы за прошедший учебный год в каждом конкретном детском саду. Изменения в содержании дошкольного образования носят позитивный характер, направлены на повышение качества образовательных услуг и обеспечения достаточного уровня развития детей. В 2005 году Департамент образования г. Нижний Тагил принимал участие в проведении психодиагностического и социологического исследования результатов дошкольного образования под руководством Министерства общего и профессионального образования Свердловской области. Психологами города было проведено обследование 135 детей подготовительных к школе групп, посещающих муниципальные и ведомственные ДОУ (№№ 23 УВЗ, 70 НТМК, 67, 139, 146, 160, 166, 191, 205), и МОУ № 105. В результате – 49 % детей показали высокий уровень развития психических процессов и готовности к школьному обучению, 38 % детей – средний уровень, и 13 % – допустимый уровень. Данный результат подтверждает качество дошкольного образования.

На протяжении последних 5 лет в 90 % МДОУ обновлены и систематизированы методические и дидактические материалы, целенаправленно осуществляется обновление предметно-развивающей среды в групповых помещениях, приводятся в соответствие с современными требованиями кабинеты специалистов, методические кабинеты ДОУ. На смотр-конкурс учебных кабинетов в мае 2005 года было представлено 20 кабинетов. Практически все кабинеты оснащены компьютерной техникой, представлены современные подходы к анализу информационных потоков.

По итогам приемки МДОУ к новому учебному году можно отметить, что 15 детских садов практически полностью обновили детскую мебель (столы, стулья, стеллажи для игрушек). Обновление мебели идет медленно, и на начало 2005-2006 учебного года в 65 детских садах в отдельных группах детская мебель нуждается в замене, необходимо заменить линолеум в групповых помещениях и холлах, не хватает детских кроваток, требуется ежегодное пополнение игрового материала, который в настоящее время приобретается в основном за счет средств родителей. При этом можно отметить, что в 2004-2005 учебном году достаточно много финансовых средств, поступивших по договорам, направлено на развитие материальной базы МДОУ (обновление оборудования, мебели, игровых пособий и т.д.).

Большое внимание в 2004-2005 учебном году уделялось вопросам безопасности детей и сотрудников МДОУ во время образовательного процесса: проведена серия городских семинаров, подготовлен сборник методических рекомендаций, усилен контроль со стороны надзорных органов, проведены проверки имеющихся условий для организации безопасных прогулок в МДОУ Тагилстроевского района, осмотрены территории МДОУ Ленинского района комиссией по приемке МДОУ к новому учебному году и др.

В 2004-2005 учебном году проведены круглые столы с руководителями и старшими воспитателями ДОУ по определению факторов и условий, способствующих успешности ребенка. Данный вопрос будет рассматриваться в каждом МДОУ в 2005-2006 году, мероприятия по данной проблеме руководителям МДОУ рекомендовано включить в годовые планы работы. Аспекты успешности рассматривались на индивидуальных консультациях для разных категорий работников МДОУ в МИМЦ. Результаты психодиагностики детей подготовительных к школе групп, полученные в мае 2005 года, подтверждают достаточно высокий уровень успешности детей, при этом возникают сомнения в объективности полученных данных, учитывая, что используемые для диагностики тестовые задания применяются в ряде ОУ на подготовительных курсах в качестве упражнений.

4. Качество общего образования

4.1. Выполнение  общеобразовательными школами города базисного учебного плана

В 2004-2005 учебном году программы учебного плана выполнены в 71 образовательном учреждении города, что составляет 96 % от общего количества ОУ. Данный показатель в сравнении с результатами 2003-2004 учебного года повысился на 4 %.

На I полугодие 2004-2005 учебного года вакансии отмечались в 7 ОУ города (что составило 9,5 %):

ЦО № 1 – музыка

№ 48 – история

№ 56 – физкультура

№ 58 – технология

№ 72 – английский язык

№ 80 – музыка

№ 138 – музыка

На конец года реализация программ данных учебных дисциплин (с учетом своевременности закрытия вакансии) составила:

ЦО № 1 – 23 % (5-8 классы)

№ 48 – 87 %

№ 56 – 50 % (8,10 классы)

№ 58 – 89 %

№ 72 – 62,5 % (6-9 классы)

№ 80 – 86 %

№ 138 – 85 %

По причине длительной болезни учителей не выполнены в полном объеме учебные программы в отдельных классах ОУ:

№ 1 – физика (8 класс – 67 %)

№ 144 – физкультура (72 %), ИЗО (80 %)

В выпускных классах образовательных учреждений города программы выполнены в полном объеме в соответствии с календарно-тематическим планированием.

По итогам 2004-2005 учебного года фактически проведено 96,6 % запланированных учебных занятий (2003-2004 уч. год – 95 %).

Восполнение пробелов в образовании в текущем году осуществлялось путем корректировки программ, замещения уроков, использования резервного времени и индивидуальной работы с учащимися.

4.2. Оценка качества образования по результатам итоговой аттестации учащихся

Одним из показателей состояния образованности учащихся являются результаты итоговой аттестации выпускников учреждений  общего образования.

В 2004-2005 учебном году количество выпускников основной школы составило 4 933 человека, что на 254 ученика меньше, чем в прошлом году. Количество выпускников средней школы – 3 119 человек, что на 239 меньше показателя 2003-2004 учебного года.

Число выпускников, прошедших итоговую аттестацию, составило:

-       в основной школе –  4 880,

-       в средней школе – 3 111.

По сравнению с 2003-2004 учебным годом общее количество учащихся,  не допущенных к итоговой аттестации, сократилось: 61 против 87 (из них в 9 классе – 53; в 11 классе – 8).  

Число учащихся, проходивших итоговую аттестацию в щадящем режиме, увеличилось с 288 до 295.

Количество выпускников, окончивших школу со справкой, значительно сократилось в сравнении с 2003-2004 учебным годом:

-         основная школа

2004 год – 60 человека (1,2 % общего числа выпускников);

2005 год – 34 человек (0,7 % общего числа выпускников).

-         средняя школа

2004 год – 20 человек (0,6 % общего числа выпускников);

2005 год – 9 человек (0,3 % общего числа выпускников).

По результатам государственной (итоговой) аттестации 2004-2005 учебного года отмечено, что на оценки «4» и «5» закончили школу 1 138 (23 %) выпускников основной школы и 1 083 (35 %) выпускника средней школы. Эти показатели не изменились по сравнению с прошлым учебным годом.

24 июня в ГДДЮТ состоялось торжественное вручение «золотых» и «серебряных» медалей. 2 ученика стали участниками Президентского бала в Кремле: Добровольский Михаил (гимназия № 18), Беспалов Андрей (ОУ № 36).

Всего в городе 88 выпускников-медалистов, что на 26 человек меньше, чем в прошлом году. Количество выпускников, награждённых золотыми медалями «За особые успехи в учении», уменьшилось с 22 до 19 человек; награжденных серебряными медалями уменьшилось с 92 до 69 человек.

Плотность медалистов от числа выпускников  средней школы в 2005 году составила 2,8 %  против 4,3 % в 2004 году.

Рейтинг предметов, выбираемых для итоговой аттестации учащимися 9 и 11 классов: 

 Значительно повысился интерес учащихся к ОБЖ.  Наименее выбираемые предметы для итоговой аттестации – речь и культура общения (58 чел.), МХК (13 чел.), культура Урала (7 чел.). Ни один выпускник не выбрал учебные дисциплины: музыка, философия, естествознание.Традиционно распространенными формами итоговой аттестации являются экзамен по билетам и защита реферата.

4.3. Итоги областных контрольных работ (ОКР)

 ОКР 2005 года проводились с целью выявления состояния образованности учащихся и определения готовности педагогических работников осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с нормами ГОС (НРК). 

Выборочная совокупность для проведения ОКР 2004-2005 г. составила 29 образовательных учреждений:

Ленинский район – 1; 19; 25; 32; 33; 44; 52; 71;

Тагилстроевский район – 5; 24; 40; 42; 56; 58; 66; 69; 81; Политехническая гимназия, 144; 

Дзержинский район – 4; 8; 9; 35; 36; 38; 39; 87; 95; Лицей.

Всего участвовало в ОКР 2 420 учащихся.

                    На подготовительном этапе в большинстве школ города были проведены различные мероприятия: классные и родительские собрания, тематические классные часы; уроки обществознания, географии, литературы  подготовительного характера; библиотечные часы; тематические линейки; индивидуальные консультации для учащихся и родителей; инструктивно-методические совещания; круглые столы; уроки-тренинги по написанию сочинений-рассуждений; созданы информационные стенды с материалами и рекомендациями для  подготовительного этапа областных контрольных работ.

Родители и учащиеся обращались за консультацией в школьную библиотеку, к учителям-предметникам, классному руководителю; использовали информацию из Интернета, различных справочников, газет, журналов; документы федерального, регионального, муниципального уровней; фотографии, копии документов из семейного архива; статистические данные Центра занятости       г. Нижний Тагил, материалы краеведческого музея.

В среднем 94 % учащихся вместе с родителями, педагогами, взрослым и детским сообществом воспользовались возможностью подготовиться к выполнению контрольной работы.

Особенностью ОКР этого года была то, что подготовительный этап также включал в себя разработку соответствующего инструментария оценивания результатов областных контрольных работ. Однако большая часть школ использовала методические рекомендации ИРРО г. Екатеринбург, объясняя это тем, что указанный инструментарий разработан в соответствии с идеологией и требованиями ГОС (НРК), достижения учащихся в нем рассматриваются с точки зрения социальной компетентности. Определенная группа школ разработали инструментарий оценивания результатов лишь для отдельных этапов контрольного мероприятия, и только две школы (ОУ № 32, ОУ № 35) представили собственный инструментарий оценивания результатов областных контрольных работ (не противоречащий инструментарию ИРРО), который позволяет выявить уровень метапредметной компетентности учащихся, в том числе и состояние коммуникативно-речевого развития школьников.

Сложившаяся ситуация объясняется следующими причинами: свыше     25 % образовательных учреждений принимали участие в ОКР надпредметного характера впервые, поэтому эти школы столкнулись с реальными трудностями в процессе оценивания их результатов.

Тематика ОКР 2005 года была следующая:

Предложенные учащимся задания довольно интересны и содержательны, учитывают психологические и возрастные особенности детей. Многие учащиеся выбрали те же темы, что и на подготовительном этапе. Это объясняется высоким уровнем подготовки школьников к областной контрольной работе, многообразием накопленного информационно-иллюстративного материала.

           В 4 классах приоритетной темой стала «Ценность» - 58,5 %,  в 8 и 10 классах – «Детский оплачиваемый труд» (37 % и 36 % соответственно). Учащимся средних и старших классов оказалась интересна проблема легального дополнительного заработка, так как многим необходимы карманные деньги, которые они хотят зарабатывать сами, что говорит о стремлении  к независимости, в том числе и материальной. Были и такие, кто пошел бы работать для того, чтобы помочь своей семье. Сами учащиеся объясняют свой выбор данной темы тем, что хотят осознать свои интересы, способности, индивидуальные качества и потребности, связанные с дальнейшим выбором сферы профессиональной деятельности, своего места в обществе, отчасти спроектировать желательный образ «я» для построения дальнейшей жизненной перспективы.

В процессе оценивания письменного этапа областных контрольных работ было выявлено, что школьники довольно хорошо владеют предметом исследования, терминологией, относящейся к предмету обсуждения; используют в своих письменных работах различные источники информации, применяют многообразные формы выражения своих мыслей (рисунки, яркие речевые обороты, таблицы, схемы, графики и т.д.); учащиеся проявили понимание поставленной перед ними проблемы, находили возможные пути ее решения; многие учащиеся активно выражали личностную позицию по тому или иному вопросу; большая часть учащихся показали высокий и достаточный уровни метапредметной компетентности; по итогам письменного этапа не зафиксировано крайне низких результатов, то есть ни один из школьников не обладает критическим уровнем метапредметной компетентности.

Оценка грамотности школьников была основана на общепринятых нормах оценивания письменных работ по русскому языку по 5-ти балльной шкале.

Результаты оценки грамотности

Одним из важнейших условий формирования социально компетентной личности является развитие у школьника умения давать адекватную оценку собственных достижений. В процессе проведения областных контрольных работ этап «Самооценка» является одним из наиболее значимых. В результате проверки было выявлено: наиболее ярко отражено личное мнение, высказывание собственной позиции в работах учащихся 4-х классов – 94 %; большинство учащихся адекватно сформулировали свой ответ на поставленный вопрос ОКР – 88 %; аргументировали свой ответ – 76 %; в меньшей степени удалось учащимся отразить наличие различных способов информации – 61 % и многообразие источников информации – 71 %.

В ходе анализа результатов было выявлено некоторое несоответствие самооценки учащихся 4-х классов и оценки учителя, что свидетельствует о недостаточно сформированном у младших школьников навыке самооценивания.

В работах старшеклассников отмечается незначительное расхождение самооценки учащихся и оценки педагога при характеристике «адекватности ответа» и «выражении собственной позиции, индивидуализации информации». Наибольшее расхождение в оценках отмечается по параметру «аргументированность ответа».

Таким образом, с увеличением возраста учащихся становится более адекватной и оценка его собственных достижений. Тем не менее, формирование способности учащегося адекватно оценивать результат своего труда остается для педагогической общественности одной из ведущих задач.             

После выполнения индивидуальной письменной работы традиционно был организован этап обсуждения заданий ОКР. В 4-х классах процесс обсуждения проходил, как правило, целым классом, но имело место деление учащихся на микрогруппы (на основании выбранной темы). Для проведения группового обсуждения педагоги использовали фронтальный опрос, беседу, дискуссию. В школах № 69 и № 9 учащимся были предложены вопросы для обсуждения в микрогруппах, правила ведения дискуссии и памятка «Участнику дискуссии».

                    В среднем каждый ученик 4-го класса на этапе «Обсуждение» выполнил 7 коммуникативных действий. Из них наиболее часто использовались в процессе обсуждения ответы на вопросы, аргументирование, высказывание согласия, подтверждение позиции другого. Реже  младшие школьники  высказывали сомнение, несогласие. В 8-х и 10-х классах учащиеся в среднем совершают на этапе обсуждения 12 коммуникативных действий. Причем, меняется и их структура: активнее формулируются вопросы, увереннее высказываются сомнение, аргументирование, подтверждение позиции собеседника.

Все участники образовательного сообщества положительно оценили ОКР и ее результаты. Учащиеся приобрели социальный опыт совместной деятельности как между собой, так и со взрослыми участниками образовательного сообщества.

В 2004-2005 учебном году увеличилось количество педагогов, участвовавших в подготовке, проведении и оценке результатов ОКР. В целом, педагоги заинтересованно, ответственно и профессионально подошли к проведению ОКР, в том числе к разработке критериально-оценочной шкалы в соответствии с нормами ГОС (НРК), ими были осознаны цели и задачи ОКР.

4.4. Итоги  областного Фестиваля «Юные интеллектуалы Среднего Урала»  

Итоги предметных олимпиад 2004-2005 учебный год

 Городской тур 

В школьном  этапе городских олимпиад приняли участие 25 315 школьников.

Второй год проводилась олимпиада по основам предпринимательской деятельности и количество участников возросло до 30 человек из 11 ОУ города (в прошлом году 6 человек из 4 ОУ города). К школам-участникам прошлого года №№  8, 19, 44, 52, присоединились ОУ № 9, 48, 50, 75, УПК, ПГ, Лицей.

Увеличилось количество ОУ по участию в олимпиаде по физической культуре: 37 образовательных учреждений, это в два раза больше, чем в прошлом году.

Олимпиады по технологии и экологии предполагали обязательное написание исследовательских проектов и выполнение теоретических заданий.

 Количество призовых мест по ОУ 

 Среди гимназий и лицеев лидером по количеству призовых мест является Политехническая гимназия (88 мест).

Среди школ – № 75 (39 мест).

 В соответствии с Положением об олимпиаде, утвержденным Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области № 13-Д от 25.10.04 г., учащиеся, занявшие 1-3 места, направляются для участия в окружном этапе.

Областной тур олимпиад 

Количество призовых мест на областной олимпиаде:

10 учащихся отмечены грамотами за успешное выступление.

                 Защита исследовательских проектов

 В соответствии с Положением об областной защите исследовательских проектов в рамках областного Фестиваля «Юные интеллектуалы Среднего Урала» городская защита исследовательских проектов учащихся проводилась в два этапа:

·         Школьный этап (с 10 января по 31 января 2005 года)

·         Городской этап (с 1 февраля по 2 марта 2005 года)

Общее количество работ, представленных на городской этап в 2004-2005 учебном году  – 478 из 519 участников, а в 2003-2004 году  – 470 работ из 513 участников.

Целью финальной защиты по надпредметным направлениям был отбор проектов по пяти направлениям:

1) общественно-политическое,

2) социально-культурное,

3) социально-экономическое,

4) научно-техническое,

5) проблемы личности.

На итоговой защите было заслушано 33 проекта, 15 проектов рекомендованы на областную защиту.

Не приняли участие в городском этапе конференции 14 образовательных учреждений города: №№ 2, 4, 3, 6, 13, 21, 23, 25, 48, 49, 54, 58, 65, 85, это на 5 школ больше, чем в 2004 году.

                                      Количество работ по предметам

 Сравнительный анализ качества работ по годам 

 Результаты участия ОУ в городской защите проектов 

Наилучшие качественно – количественные результаты по итогам городской защиты проектов учащихся получили:

МОУ СОШ №№ 10, 39, 75.

Гимназии №№ 18, 86, ПГ.

Лицей № 51.

На областную защиту проектов отправлено 15 работ по пяти надпредметным направлениям от 12 образовательных учреждений:

К награждению представлены:

41 руководитель исследовательских проектов награжден грамотой Департамента образования администрации МО «город Нижний Тагил» за отличную подготовку учащихся к городской  защите проектов;

26 педагогам ОУ объявлена благодарность за хорошую подготовку учащихся  к городской защите исследовательских проектов;

6 директорам ОУ объявлена благодарность за содействие в проведении городской защиты проектов.

 14, 15, 19, и 20 апреля в школах города проводились олимпиады для учащихся 1 и 4-х классов. Впервые организована олимпиада для учащихся 1-х классов по русскому языку и математике. Предложение получено от учителей начальных классов и поддержано отделом науки ГДДЮТ. Задания разрабатывались преподавателями факультета ПиМНО НТГСПА.

Участники олимпиады:

29 апреля на базе МОУ Гимназии № 86 и МОУ Лицей № 51 была проведена  V городская олимпиада по базовому курсу информатики для учащихся 8-11классов.

В олимпиаде приняли участие 39 образовательных учреждений города.

Общее количество участников – 101 человек (8-9 кл. – 43 чел., 10-11 кл. – 58 чел.).

                    Дипломами победителей по параллелям награждены:

8-9 классы

I место – Казаков Антон, учащийся 9 класса МОУ Гимназия № 86,

II место – Симонов Даниил, учащийся 8 класса МОУ Политехническая гимназия,

III место – Слуцкий Дмитрий, учащийся 9 класса МОУ СОШ № 61.

10-11 классы

I место – Шмаков Евгений, учащийся 10 класса МОУ Лицей № 51,

II место – Лобов Антон, учащийся 11 класса МОУ Лицей № 51,

III место – Казаков Сергей, учащийся 11 класса МОУ Гимназия № 18.

Дипломами лауреатов по номинациям награждены:

«Информационные технологии»

   - Лобов Антон, учащийся 11 класса МОУ Лицей № 51;

   - Казаков Антон, учащийся 9 класса МОУ Гимназия № 86.

 «Устройства и управление ПК»

   - Казаков Антон, учащийся 9 класса МОУ Гимназия № 86;

   - Мальцев Павел, учащийся 9 класса МОУ СОШ № 95;

   - Казаков Сергей, учащийся 11 класса МОУ Гимназия № 18;

   - Новиков Максим, учащийся 20 класса МОУ Гимназия № 86.

   «Информация и информационные процессы»

   - Ефимова Наталья, учащаяся 9 класса МОУ Гимназия № 86;

   - Шмаков Евгений, учащийся 10 класса МОУ Лицей № 51.

4.5. Сохранение контингента учащихся

 Департаментом образования осуществляется контроль над соблюдением  прав обучающихся детей и подростков на образо­вание до 18 лет путем ежемесячного мониторинга посещаемости детьми образовательных учреждений (сведения ежемесячно передаются в МОПО Свердловской области и управляющему Горнозаводского управленческого округа).

Создан банк данных Департамента образования о детях «группы риска», не посещающих ОУ.

Количество несовершеннолетних, не посещающих ОУ

От общего количества обучающихся, не посещающих ОУ,  количество детей  до 15 лет составляет 30 %, старше – 70 %.

Большое количество обучающихся, не посещающих школу, отмечено в следующих ОУ:

Ленинский район: 16, 68.

Тагилстроевский район: ДДШ № 1, 15, 65.

Дзержинский район: 7.

В возрастной категории до 15 лет основной причиной необучения либо уклонения от обучения является семейное неблагополучие (86 %); и как следствие семейного небла­гополучия: второгодничество, неуспешность детей в учебной деятельности – 65 %; противоправное поведение несовершеннолетних (нахождение в розыске,  в СИЗО) – 53 %; миграция, частая смена места жительства – 7 %.

Уменьшается количество семей, находящихся в социально-опасном положении:

В целях оказания несовершеннолетнему и его семье различных видов помощи всеми субъектами муниципальной системы профилактики для обеспечения гарантий получения подростком основного общего образования, ОУ представляют на утверждение в КДН и ЗП администраций районов проекты «Программ социальной реабилитации несовершеннолетнего гражданина, не получающего образование».

Образовательными учреждениями выявляются будущие первоклассники  из семей, находящихся в социально-опасном положении.

 Уменьшение количества первоклассников из семей, находящихся в социально опасном положении, объясняется снижением общего количества будущих первоклассников.

С июня по октябрь в городе проводится межведомственная акция «Собери ребенка в школу». Образовательные учреждения совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации города, организациями и ведомствами оказывают помощь в подготовке детей из неблагополучных семей в школу. В 2004-2005 учебном году образовательными учреждениями была оказана благотворительная помощь детям (одежда, обувь, канцелярские товары) на сумму около 60 тыс. рублей.

Департаментом образования ежегодно осуществляется контроль над деятельностью ОУ при переводе детей в следующий класс.

Количество обучающихся, оставленных на повторное обучение, не допущенных к итоговой аттестации снижается:

Количество несовершеннолетних, оставленных на повторное обучение

   Большое количество детей, не допущенных к итоговой аттестации, оставленных на повторное обучение,  наблюдается в следующих ОУ: 

Ленинский район: 1, 48, 68.

Тагилстроевский район: д/д № 1, 49, 56, 65.

Дзержинский район: 13, 41.

Основной причиной «второгодничества» обучающихся является длительное непосещение ими школы.  Вместе с тем в некоторых ОУ (1, 48, 49, 80) количество несовершеннолетних, злостно уклоняющихся от посещения школы, меньше, чем количество «второгодников».

В 2004-2005 г. из 637 человек, осваивающих программу по альтернативным формам, оставлены на повторное обучение 24 человека.

Департаментом образования создана система контроля за отчислением обучающихся из ОУ до получения основного образования (в связи с трудоустройством, совершением преступления). Ежегодно происходит снижение количества обучающихся, отчисленных из ОУ до получения основного образования, что объясняется наличием механизма, при котором отчисление проводится с согласия Департамента образования и КДН и ЗП администраций районов, при наличии трудоустройства несовершеннолетнего.

Количество несовершеннолетних, отчисленных из ОУ

Уменьшилось количество несовершеннолетних, отчисленных в связи с совершением преступления (2004 г. – 48 чел, 2005 г. – 39 чел.).

По данным ОУ снижается количество безнадзорных обучающихся:.

Количество несовершеннолетних безнадзорных детей (по сведениям ОУ)

Вместе с тем в информации школ наблюдается противоречие: снижается количество беспризорных несовершеннолетних, но при этом увеличивается количество семей, находящихся в социально-опасном положении, следовательно, не все руководители ОУ понимают содержание понятия безнадзорность. Издан приказ начальника Департамента образования от 15.09.03 г. № 513, в котором определены ответственные специалисты за еженедельный сбор, анализ, представление информации о воспитанниках, самовольно ушедших из УГВ, детей, ушедших из семей.

Ежегодно уменьшается количество обучающихся, имеющих уходы из дома.

Количество обучающихся, имеющих уходы из дома

По сведениям школ уменьшается в целом по городу количество правонарушений, совершенных обучающимися ОУ:

Количество правонарушений,  совершенных обучающимися ОУ

Остается высоким количество правонарушений, совершенных обучающимися Дзержинского района.  По сведениям школ остается высоким количество преступлений, совершенных обучающимися:

           Количество преступлений, совершенных учащимися

По сведениям школ в целом по городу  количество обучающихся, состоящих на учете в ПДН, стабилизируется:  

Количество несовершеннолетних учащихся, состоящих на учете в ПДН (по сведениям школ):

Незначительно уменьшилось количество обучающихся, замеченных в употреблении наркотиков, токсических веществ, алкоголя, при этом увеличивается количество обучающихся, употребляющих алкоголь, но уменьшается количество несовершеннолетних, употребляющих наркотики.

 Количество обучающихся, замеченных в употреблении  наркотиков, токсических веществ, алкоголя

Предложения по сохранению контингента учащихся:

-    продолжение практики организации для обучающихся с низкой мотивацией обучения допрофессиональной подготовки на базе МОУ МУК «ГУПК» (разработать механизм приема в данное учреждение, предусмотрев возможность продолжения получения несовершеннолетними основного общего образования (перевод в ВСОШ, на альтернативные формы обучения);

-    изучение особенностей развития ребенка, выбор образовательных программ с учетом его потребностей и возможностей; разработка и исполнение индивидуальных реабилитационных программ для  детей девиантного поведения;

-    распространение эффективных образовательных технологий в системе образования, направленных на преодоление дезадаптации детей к системе образования;

-    расширение сети  специальных (коррекционных) классов в образовательных учреждениях;

-    дальнейшее применение альтернативных форм обучения;

-    повышение уровня информированности участников образовательного процесса о правах и обязанностях в области образования;

-    исполнение муниципальной целевой программы «Организация досуга, занятости детей, подростков и молодежи по месту жительства «Мой двор» на 2004- 2008 г.г.»,  управленческого проекта «Развитие системы организации досуговой деятельности и профилактики асоциального поведения детей»;

-    организация ассоциаций родителей в каждом районе города;

-    увеличение количества попечительских советов в школах города;

-    возобновление взаимодействия родительских комитетов, педагогических коллективов ОУ с трудовыми  коллективами предприятий;

-    продолжение участия в реализации межведомственных  целевых  муниципальных программах «Право для каждого», «Комплексные меры противодействия распространению наркомании, ВИЧ-инфекции и сексуально передаваемых инфекций на территории города Нижний Тагил  на 2002-2005 годы», профилактической кампании «Знать, чтобы жить» и т.д.;

-    разработка методических рекомендаций по предупреждению беспризорности, асоциального поведения детей и молодежи, обмен опытом между ОУ по данной проблеме, повышение компетенции педагогов.

4.6. Обеспечение условий профессионального самоопределения учащихся

 Работа по профессиональному самоопределению школьников ведется при взаимодействии Департамента образования администрации города, муниципальным информационно-методическим центром, Городским учебно-производственным комбинатом, Центром занятости населения.

В образовательных учреждениях города работа по профессиональному самоопределению ведется согласно годовым планам по следующим направлениям:

-  профинформирование;

-  профконсультирование;

- сотрудничество с учреждениями профессионального образования, ГУПК, предприятиями города;

-  экскурсионная работа;

-  работа с родителями.

Цель работы: формирование у выпускников активной позиции в вопросах самоопределения в профессиональной деятельности.

Для повышения информированности ответственных за профориентационную работу Департаментом образования совместно с МИМЦ проводятся различные мероприятия, которые включены в общий план деятельности.

С целью информирования учащихся, родителей, педагогов образовательных учреждений о профориентационных услугах, предоставляемых населению государственными, общественными организациями и учреждениями в 2004-2005 учебном году выпущен каталог «В помощь выбирающему профессию», а также сборники:

 «Абитуриент – 2005»,

 «Ваш выбор»,

 «Профессиональное самоопределение вашего ребенка (в помощь родителям)»,

 «Классные часы на тему профессионального самоопределения старшеклассников и рекомендации к ним»,

 «На пути к выбору профессии» (тезисы выступающих на информационной родительской конференции и дополнительная информация для абитуриентов),

 «Опыт профориентационной работы в ОУ города»,

 «Особенности профориентационной работы с детьми с особыми образовательными потребностями»,

 «Состояние рынка труда и рынка профессиональных образовательных услуг города Н.Тагил» (аналитический отчет по результатам социологического исследования КДМ администрации города).

В 2004-2005 учебном году отмечается рост развития партнерских отношений между образовательными учреждениями и предприятиями, расширение круга участников, разнообразие направлений взаимодействия:

в 44 ОУ проводились тематические экскурсии на предприятия разных отраслей экономики с целью обеспечения обоснованного и осознанного профессионального выбора – 81 экскурсия (УВЗ – 23 экскурсии, НТМК – 16,  ОАО Хлебокомбинат – 5, НТХЗ «Планта» – 3, ТрестТагилстрой – 3, ВГОК – 3 и др.);

41 ОУ организовало встречи со специалистами предприятий для информирования учащихся о наиболее востребованных в городе специалистах различных квалификаций (77 встреч).

Предприятия города оказали материальную поддержку 32 образовательным учреждениям, заключили договоры со школами учреждения профессионального образования:

НПО – 7,

сузы – 23,

вузы – 26,

другие учреждения города – 30.

В ГУПК обучалось 1 800 учащихся из 30 школ города (Ленинский район – 941 учащийся, Тагилстроевский – 719 учащихся, Дзержинский – 140 учащихся. Из 422 учащихся 11 классов 157 выпускников (35,5 %) выбрали на итоговую аттестацию предмет «Основы профессиональной деятельности». Квалификационные экзамены по профилям ГУПК успешно сдали 40 человек, получив 2 разряд по присвоенной квалификации.

Одной из востребованных форм работы ГУПК по профессиональному самоопределению учащихся является профессиональная диагностика. Всего продиагностировано 1 428 человек:

746 учащихся ГУПК;

385 учащихся, не обучающихся в ГУПК;

243 воспитанника УГВ;

51 человек – учащиеся школы для слабослышащих;

3 человека – дети-инвалиды (ДЦП).

Психологическое консультирование было проведено для 1 501 учащегося.

В ОУ города родителям учащихся предлагаются различные формы семейного консультирования (от информирования до диагностики).

Консультирование родителей осуществлялось школьными психологами, психологической службой ГУПК. Профотделом МИМЦ организовано семейное консультирование для родителей и учащихся старших классов по проблемам профессионального самоопределения.

Департаментом образования была проведена конференция для родителей старшеклассников ОУ по вопросам профессионального самоопределения учащихся (720 участников).

Профильное обучение, углубленное изучение предметов (по лицензии)  в школах города в 2004-2005 учебном году

4.7. Обеспечение условий для образования детей с особыми образовательными потребностями

В течение 2004-2005 года сеть образовательных учреждений для детей     с нарушениями слуха, речи, опорно-двигательного аппарата, психологического и интеллектуального развития в городе Нижнем Тагиле оставалась стабильной.    В рамках сложившейся научной традиции главными ценностями специального образования, применительно к каждому возрастному этапу признаются: продвижение ребенка по пути нормального психического развития, предупреждение и коррекция вторичных по своей природе нарушений, достижение каждым ребенком максимально возможного уровня личностного развития, образования, жизненной компетенции, интеграции в социум.

Возрастает численность детей, получающих коррекционные образовательные услуги:

Количество

Количество обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях города за последние три года незначительно уменьшилось. Снижение количества учащихся происходит в связи с уменьшением общего количества учащихся по городу и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в классы VII вида. 

 С целью обеспечения прав детей-инвалидов на образование открыт             в прошедшем учебном году еще один класс для категории детей с тяжелой степенью умственной отсталости, ранее считавшихся необучаемыми.

В общеобразовательных школах функционируют классы компенсирующего обучения и специальные (коррекционные) классы VII вида. 

 Представленные данные говорят о том, что наметилась тенденция к уменьшению количества учащихся в специальных (коррекционных) классах VII вида. Причины:

уменьшение общего количества учащихся по городу,

нежелание некоторых родителей обучать детей в классах коррекции,

нежелание руководителей ОУ открывать коррекционные классы,

усиление процесса социальной интеграции и адаптации детей  с особыми образовательными потребностями в среду массовой школы.

Кроме того, дети с различными нарушениями получают образование совместно со здоровыми детьми. Количество детей-инвалидов в ОУ осталось приблизительно на уровне прошлого года.

 Численность детей-инвалидов в школах  и школах-интернатах общего типа:

 Инвалидов по зрению – 95 детей, состоит на диспансерном учете 820 детей; инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата – 86 детей, состоит на диспансерном учете – 356 детей.

Создание в нашем городе комплексной помощи детям с различными отклонениями в развитии на ранних этапах онтогенеза позволяет добиваться более эффективной коррекции имеющихся и предупреждения дальнейших нарушений психического развития вторичной природы на более ранних этапах возрастного развития. В городе созданы условия для осуществления квалифицированной коррекции нарушений развития детей дошкольного возраста.

Доказано, что организация специализированной логопедической помощи в раннем возрасте позволяет минимизировать, а в ряде случаев полностью устранить нарушение речевого развития до момента поступления ребенка в школу. В прошедшем учебном году квалифицированную помощь специалистов-логопедов получили 1 317 дошкольников и 1 106 детей младшего школьного возраста.

Возобновило работу городское методическое объединение логопедов, проведено два совещания, начата организационная работа по созданию городской Ассоциации логопедов.

В мае 2005 года прошел городской смотр-конкурс учебных кабинетов, на котором было представлено 2 логопедических кабинета МОУ и 8 логопедических кабинетов ДОУ.

За прошедший учебный год получали образование по альтернативным формам обучения 678 детей (в 2003-04 уч.г. – 705 учащихся).

Информация об альтернативных формах обучения:

Обучение в ОУ по индивидуальному учебному плану, как форма обучения, предполагает наиболее полную реализацию индивидуально-ориентированного подхода в обучении к учащимся в условиях, позволяющих каждому педагогу установить личный контакт с каждым учеником, оказать психолого-педагогическую помощь и поддержку в решении проблем, возникших при обучении в классе, создать условия для учебы каждого с учетом его реальных возможностей и, в конечном счете, обеспечить доступное и результативное обучение, а затем обеспечить успешность дальнейшего обучения на базе достигнутого.

С целью реализации принципа дополнительности в образовании детей с нарушениями в развитии, предприняты действия к обеспечению доступности для них дополнительного образования. Ежегодно эти дети принимают участие в городской выставке технического и декоративно-прикладного творчества, в городской краеведческой игре «Я – тагильчанин». В 2004 году дети с ограниченными возможностями здоровья участвовали в городских конкурсах детского декоративно-прикладного творчества «Зимняя сказка», «Пасхальный сувенир», в фестивале искусств для инвалидов «Мы все можем». Через процесс общения с разными взрослыми и сверстниками у ребенка появляется возможность понять себя и других людей, реализовать свои возможности, обеспечить собственную жизнедеятельность в условиях равенства и занять свое место в обществе.

К концептуальным вопросам развития коррекционного образования относится проблема дальнейшего системного развития структуры ПМПК. Следует, исходя из потребностей специального образования города, усилить работу ПМПК над проблемами диагностики по следующим направлениям:

§       ранняя диагностика,

§       организация непрерывного контроля со стороны ПМПК над организацией и содержанием деятельности образовательных учреждений всех видов по реализации ими рекомендаций комиссии,

§       осуществление индивидуальной работы по коррекции,

§       отказ от постановки диагнозов, имеющих характер пожизненного приговора,

§       реальное осуществление систематической повторной процедуры диагностики на основе анализа поведения и деятельности ребенка.

Штат специализированных образовательных учреждений недостаточно укомплектован квалифицированными кадрами со специальным образованием, что не способствует повышению качества коррекционных образовательных услуг, социальной интеграции детей с отклонениями в развитии. В системе специальных (коррекционных) классов VII вида вообще нет учителей-дефектологов. Кроме того, намечается тенденция к «старению» педколлективов специальных школ: увеличивается количество пенсионеров, а молодые специалисты неохотно идут в МС (К) ОУ:

 В целях повышения квалификации специалистов проведены городские педагогические чтения с приглашением специалистов из города Екатеринбурга, предполагается в дальнейшем проводить их ежегодно.

Концептуальным тезисом развития коррекционного образования на достаточно длительный период является: система и педагогика коррекционного образования должна развиваться не рядом и не параллельно с другими структурами образования, а внутри всей системы образования.

Тенденции развития системы коррекционного образования на 2005-2006 год:

§       расширение работы по дальнейшей интеграции образовательного процесса совместного обучения обычных и нетипичных детей;

§       раннее выявление и ранняя комплексная помощь, многоступенчатость обеспечения диагностики и реальное осуществление систематической повторной процедуры диагностирования;

§       отработка  теории  и  практики  выведения  учащегося  из  процесса коррекции и возращения его в обычную среду получения образования;

§       повышение квалификации специалистов по «аномальному» детству, повышение  качества  кадрового обеспечения коррекционных образовательных учреждений.

5. Деятельность учреждений государственного воспитания

               В МО «город Нижний Тагил» функционируют 8 учреждений государственного воспитания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

 Из общего числа воспитанников детских домов дети в возрасте от 7 до 15 лет – 379 человек, от 16 и старше – 126 человек. Численность воспитанников УГВ города последние несколько лет имеет тенденцию к снижению:

     Это можно объяснить снижением количества поступающих в УГВ детей оставшихся без попечения родителей (в 2004 г. прибыло 124 воспитанника, выбыло – 165).   Большую часть контингента воспитанников детских домов (около 80 %) как и в предыдущие годы составляют дети, чьи родители лишены родительских прав.

Организация условий для образования детей, воспитывающихся в детских домах

Воспитанники УГВ города посещают 11 общеобразовательных учреждений. Продолжается практика обучения воспитанников детского дома-школы № 1 как в школе ДДШ № 1, так и в других ОУ города. Осуществляется взаимодействие между школами и учреждениями, воспитатели  посещают образовательные учреждения, однако недостаточно организовано взаимодействие между ОУ и детскими домами по вопросам обучения детей «группы риска». Обучение детей с умственной отсталостью осуществляется в СКОУ № 15, СКОУ  № 16, в которых с ними работают педагоги-дефектологи.  В 2 учреждениях (санаторный детский дом «Антоновский» и  1 группа ДД № 6) воспитываются дети дошкольного возраста. В 2005 г. в ДД «Антоновский» открыты 2 группы компенсирующего назначения для детей с нарушением психологического развития.  

Организация профориентационной работы в УГВ

              В течение года проводилась работа по комплексному решению вопросов социально-психологической адаптации, профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и трудоустройства воспитанников детских домов и учреждений социального обслуживания семьи и детей:

-       проведены тестирования профессиональных склонностей и намерений 93 воспитанников, выданы рекомендации;

-       организовано посещение воспитанниками дней открытых дверей в ПУ, техникумах, вузах;

-       организовано посещение центра занятости, где воспитанникам были оказаны профориентационные услуги;

-       организованы экскурсии на предприятия города;

-       организовано обучение воспитанников в УПК.

Проведены факультативные курсы, семинары, тренинги со старшеклассниками, конкурсы сочинений и рисунков «Моя будущая профессия».

Профориентационная работа в детском доме № 7 строится через социальное партнерство с ВГОКом и ПУ № 59. Дети получают профессиональные навыки, находясь в детском доме, работают на ВГОКе, крепки шефские связи  д/д с различными цехами и подразделениями данного предприятия. В д\д № 5 осуществляется взаимодействие с химзаводом «Планта», ФГУП УВЗ.

У воспитанников д/д есть возможность получить трудовые навыки, самостоятельно заработать. Часть воспитанников в летний период трудоустраиваются, работают в отряде мэра.

Социальные педагоги детских домов в течение 2004-2005 уч.г. принимали участие в семинарах и круглых столах для ответственных за работу по профсамоопределению.

Выпускники  детских домов 2004-2005 г. высказали намерение продолжить образование в ПУ – 75 человек, ССУЗах –  8 человек, вузах – 2 человека;          трудоустроиться – 8 человек.

                                        Ор

ганизация досуга воспитанников УГВ

Воспитанники детских домов посещают музыкальные школы, СЮН, СЮТ, ГДТЮ, различные спортивные секции города.

Однако по-прежнему досуговая деятельность детей организована в основном в стенах детского дома, воспитанники занимаются в кружках и секциях детских домов. Особенно это показательно для детского дома-школы №1, детских домов № 5 и  № 4. Причин, препятствующих занятиям детей, воспитывающихся в УГВ,  в учреждениях дополнительного образования нет. Сдерживает решение данной проблемы отсутствие взаимодействия между отдельными учреждениями госвоспитания и дополнительного образования и не всегда активная позиция администраций учреждений.

Регулярно воспитанники детских домов посещают цирк, театр, различные праздничные и спортивные мероприятия  районного и городского масштабов. Впервые в 2005 г. ребята 5 детских домов приняли участие в военно-спортивной игре «Зарница».

Начато взаимодействие всех УГВ в организации досуга. Воспитанники участвуют в соревнованиях между учреждениями, выезжают друг к другу с концертами и театральными представлениями.

На постоянной основе в детских домах функционируют: театральная студия, ансамбль русских народных инструментов, театральная студия пантомимы «Лицедеи», ансамбль «Жалейка» и т.д. Воспитанники имеют возможность в стенах детского дома научиться готовить, шить, осуществлять малярные, строительные, плотницкие работы. 

Организация летнего отдыха воспитанников УГВ

Последние несколько лет дети имеют возможность отдохнуть в ЗОЛ других областей, а так же выехать в ЗОЛ за пределы России. Впервые в 2005 г. наравне с другими организован отдых детей коррекционных детских домов.

Летом 2005 года отдохнуло в загородных оздоровительных лагерях  в июне – 298 детей, в июле – 426 детей, в августе – 333 ребенка.

Организация работы по профилактике самовольных уходов  воспитанников УГВ  и совершению ими преступлений

Работу по профилактике самовольных уходов воспитанников в детских домах города проводят заместители директоров по правовому воспитанию в тесном взаимодействии с ПДН. За каждым учреждением государственного воспитания закреплен постоянный инспектор ПДН, который проводит индивидуальную работу с воспитанниками, принимает участие в заседаниях Совета профилактики.

На 1.06. 2005 г. в самовольных уходах находились 30 воспитанников.

Причинами уходов по-прежнему являются:

1. Позднее выявление неблагополучия ребенка в семье и, как следствие, трудность в адаптации к правилам и распорядку детского дома при поступлении в УГВ (желание свободно перемещаться, иметь свой порядок дня, карманные деньги, нежелание регулярно учиться и т.д.).

2. Конфликтные ситуации в учреждении государственного воспитания (как со сверстниками, так и с персоналом).

3. Психологические и психические отклонения в развитии.

4. Отсутствие адаптивных условий для возвращенных воспитанников из самовольных уходов (не устанавливается и не устраняется истинная причина ухода).

Количество самовольных уходов снижается: в 2003 г. – 276 случаев, в 2004 г. – 238 случаев самовольных уходов воспитанников. Это связано с тем, что в каждом учреждении внедрен алгоритм действий в случае самовольного ухода воспитанника, обращения в милицию с заявлением о розыске поступают большей частью своевременно, что позволяет оперативно принимать меры к розыску, проводится планомерная работа заместителей директора УГВ по правовому воспитанию.

Большинство детей, самовольно покидающих учреждения, – это мальчики в возрасте 13-17 лет, некоторые из них в год совершают по 3-7 длительных самовольных ухода, в течение которых совершают преступления, в большинстве случаев – кражи. На 1.06.2005г. воспитанниками УГВ совершено 9 преступлений (в 2003 г.  –  22 преступления).

В целях профилактики совершения преступлений необходимо:

1.     Своевременно оказывать медицинскую помощь воспитанникам, имеющим отклонения в психическом развитии.

2.     Выбирать современные методы организации досуга.

3.     Повышать правовую культуру воспитанников.

4.     Использовать трудоустройство не только для получения материального вознаграждения, но и для социализации личности (предприятия с бригадным методом работы).

В системе образования города уделяется большое внимание профилактике девиантного поведения воспитанников УГВ. Регулярно проводятся советы профилактики, заслушиваются руководители УГВ об управленческих мероприятиях, направленных на воспитание правовой культуры, по каждому совершенному преступлению проводятся служебные расследования, выводы и рекомендации которых обязательны к исполнению персоналом учреждения, осуществляется взаимосвязь с ПДН  и КДН районов и города, корректируются программы развития учреждений и планы работы педагогов, психологов, зам. по правовому воспитанию. С ОВД города проводятся совместные рейды «Беспризорник» и т.д., осуществляется тесное сотрудничество с зональными инспекторами.

6. Дополнительное образование детей 

В 2004-2005 году в городе функционировало 17 учреждений дополнительного образования с количеством занимающихся 18 462 человек (в 2003-2004  уч. г. – 18 535 чел.).

Кроме того, система дополнительного образования включает детские объединения, действующие на базе образовательных учреждений. В соответствии с банком данных 2005 г. в 69 школах организованы кружки различной направленности в которых занимается 19 502 учащихся. Итого дополнительным образованием охвачено 37 964 учащихся (в 2003-2004  уч. г. – 38 719 учащихся).

Для эффективного функционирования централизованной клубной системы города созданы нормативно-правовые, программно-методические и кадровые условия. ДЮЦ города готовятся к процедуре лицензирования. Активизировалась деятельность всех структурных подразделений ДЮЦ. Вся работа ведется в соответствии с образовательной программой учреждений программой деятельности, дополнительными целевыми программами, планами работы. Системно проводятся педсоветы и совещания руководителей ДЮЦ и структурных подразделений. В каждом ДЮЦ города созданы методические советы, активы воспитанников.

Работа в структурных объединениях реализуется через программы дополнительного образования различной направленности:

·       художественно-эстетической;

·       декоративно-прикладной;

·       экологической;

·       спортивно-оздоровительной;

·       культурологической;

·       туристско-краеведческой;

·       политехнической.

Нет технических и компьютерных кружков в виду отсутствия специалистов по данному профилю и низкой материально-технической базы.

15 февраля 2005 года на базе Политехнической гимназии состоялся конкурс на получение малых грантов по теме «Военная экспозиция школьного музея», посвященный празднованию 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

В конкурсе приняли участие 10 образовательных учреждений города  (№№ 4, 5, 18, 19, 66, 85, 86, Политехническая гимназия, Лицей, Дзержинский Дворец детского и юношеского творчества).

Победителями в 3-х номинациях стали: 

1. Номинация «Создающиеся музеи».

·         проект музея «Школа-госпиталь» Гимназия № 18  (7 тыс. рублей);

·         проект музея «История школы № 66» МОУ СОШ № 66 (3 тыс. рублей);

·         проект музея «История школы № 19» МОУ СОШ № 19 (2 тыс. рублей);

     2. Номинация «Музеи военно-патриотической направленности».

·         проекта музеев Политехническая гимназия (3 тыс. рублей);

·        проект музея МОУ СОШ №  4 (3 тыс. рублей);

·         Дзержинский Дворец детского и юношеского творчества (музей им. С. Слепова) (1 тыс. рублей);

     3. Номинация «Разнопрофильные музеи»  (новые экспозиции):

·         проект новых школьных экспозиций музеев, посвященных 60-летию Победы Гимназия  № 86 (3 тыс. рублей);

·         Лицей (1 тыс. рублей);

·         МОУ СОШ № 5 (1 тыс. рублей);

·         МОУ СОШ № 85 (1 тыс. рублей).

Одним из основных направлений деятельности учреждений дополнительного образования является взаимодействие с городским спорткомитетом. Это участие в рабочих группах по разработке Муниципальных целевых программ «Развитие шахмат в городе Нижний Тагил на период 2006-2009г.г.», «Развитие массовой физической культуры и спорта среди детей, подростков, учащейся молодежи, взрослого населения».

В апреле состоялось совместное совещание с руководителями ОУ № 20, 30, 81 по реализации МЦП «Развитие массовой физической культуры и спорта среди детей, подростков, учащейся молодежи, взрослого населения», планируется на базе этих школ создать центры по организации физкультурно-оздоровительной работы среди населения.

В 2004-2005 году получил свое развитие Фестиваль детского спорта. Основной целью, которого является пропаганда занятий физической культуры и спортом, здорового образа жизни, а также организации досуга детей и подростков по месту жительства. 24 февраля прошло торжественное закрытие и награждение  по итогам городского Фестиваля детского спорта 2004 года (приняло участие 420 воспитанников квартальных клубов), и дан старт Фестивалю 2005. В рамках Фестиваля детского спорта 2005 проведен турнир по хоккею «Золотая шайба». В турнире приняли участие дворовые команды клубов, всего – 21 команда (около 365 участников).

В весенние каникулы проведены районные соревнования по настольному теннису «Белые молнии», второй этап городских соревнований  по настольному теннису  проходил в клубе «Маяк», приняли участие ДЮЦ «Фантазия», «Меридиан», «Радуга» (9 структурных подразделений, 17 команд, количество участников 75,  из них 60 юношей, 15 девушек).

Во всех ДЮЦ города в течение года проводились межклубные малые спартакиады и турниры с участием семей. Всего проведено – 645 мероприятий, количество участников 11 045 человек.

По сложившейся традиции 9 мая в нашем городе проходила 56-я легкоатлетическая эстафета, посвященная 60-летию Победы. В ней приняли участие 600 учащихся, победителями стали ОУ № 81, Политехническая гимназия, ОУ № 45. Неполные ОУ №№ 52, 28, 37.

14 июня в Антоновске состоялось открытие 55-го Слета туристов. В слете приняли участие 28 команд из 23 образовательных учреждений города (ОУ №№ 4, 7, 8, 10, 18, 20, 23, 28, 33, 35, 42, 51, 54, 61, 64, 69, 81, 85, 90, 95, ЦО № 1, Лицей, Д\д № 6, 7. Победителями стали ОУ №№  20, 54, 90.

 В этом году в рамках реализации постановления главы города совместно с отделом экологии и природопользования проведены акции «Марш парков», экологический фестиваль, слеты юных натуралистов. Школьниками за весенний период высажено 1 366 саженцев и  1 450 цветочной рассады.

С 11 по 13 мая проходил смотр-конкурс кабинетов учреждений дополнительного образования с целью развития условий, обеспечивающих результативность и качество образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования. На смотр представили кабинеты ГДДЮТ, СЮТ, СЮН, Дзержинский Дворец творчества, Ленинский дом творчества, Тагилстроевский дом творчества, Художественно-эстетическая школа, ДЮЦ «Радуга» структурное подразделение «Контакт», ДЮЦ «Меридиан», ДЮЦ «Фантазия» структурные подразделения «Планета», «Маяк», «Дружные». Всего 12 учреждений дополнительно образования, 29 кабинетов.

         Победителями стали:

В номинации: Художественно-эстетическое направление

ГДДЮТ – 1 место

ДДДЮТ – 2, 3 место

В номинации: Социально педагогическое направление

ДДТ Ленинского р-на – 1 место

ДДДЮТ                        – 2 место

ГДДЮТ                         – 3 место

В номинации: Эколого-педагогическое направление

ГДДЮТ                       – 1 место

ДЮЦ «Меридиан»     – 2 место

СП «Дружные»           – 3 место

В номинации: Физкультурно-спортивное направление

          ДДТ Тагилстроевского р-на – 1 место

В номинации: Методический кабинет

ГДДЮТ, СЮН – 1 место

Смотр-конкурс проведен впервые, но конкурсная комиссия пришла к выводу, что это мероприятие необходимо и является стимулом к совершенствованию деятельности педагогов по созданию кабинетов.

7. Сохранение и укрепление здоровья детей

7.1. Состояние здоровья детей.

 В течение последних трех лет наметилась тенденция к снижению острой заболеваемости: в 2004 году уровень острой заболеваемости среди организованного детства снизился на 0,4 % (в 2003 году на 0,75 %).

Снижение общего уровня острой заболеваемости обусловлено в большей степени отсутствием эпидемии гриппа в 2003 и 2004 годах.

В структуре острой заболеваемости детей:

на 1 месте – болезни органов дыхания – 70,3-81 % (за счет ОРВИ);

на 2 месте – инфекционные и паразитарные болезни – 12,3 %  и  4,7 %;

на 3 месте – болезни органов пищеварения – 4,4 %.

Значительный удельный вес приходится на болезни желчного пузыря и желчевыводящих путей, а также гастрита и дуоденита.

Неблагоприятным признаком в 2004 году является постоянное увеличение числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания (рост на  0,22 %).

          При анализе состояния здоровья и среды обитания детей в ОУ подтверждена зависимость состояния здоровья от факторов, составляющих социально-бытовую среду и среду образовательных учреждений.

          При ранжировании факторов учебно-воспитательной среды по числу экспонированного (подверженного влиянию) детского населения на 1 место выходит фактор неудовлетворительного питания, воздействию которого подвержено 29,3 % детей в ОУ (в 2003 г. – 44,8 %), на 2 месте фактор несоответствия искусственного освещения – 16,0 % (2003 г. – 27,3 %). На 3 месте фактор неудовлетворительного качества питьевой воды – 15,2 % (2003 г. – 23,9 %), на 4 месте фактор неудовлетворительного микроклимата – 10,9 % (2003 г. – 21,2 %), на     5 месте – фактор «рассаживания» не в соответствии с ростом и состоянием здоровья детей – 16,9 %.

  Такой комплекс неблагоприятных факторов создает большую вероятность замедленного физического развития детей и нарушений нервно-психического здоровья.

В образовательных учреждениях города проводилось исследование уровня развития физической подготовленности учащихся 2-9 классов. Можно отметить сохраняющую стабильность показателя низкого уровня физической подготовленности мальчиков, наблюдается небольшое повышение уровня физической подготовленности у юношей и у девочек.

      Выявлено, что на «слабом» и «низком» уровне у школьников показатели общей гибкости, на «среднем» и «хорошем» уровне у школьников находится показатель динамической силы мышц нижних конечностей, силы и силовой выносливости мышц туловища.

     Проблема создания эффективной системы физического воспитания и оздоровления учащихся образовательных учреждений города разрешима только при наличии системы мониторинга физического здоровья, физического развития и физической подготовленности детей, подростков и молодежи. Дальнейшая разработка проблемы мониторинга учащихся образовательных учреждений города предполагает расширение и углубление системы интерпретации полученных данных, на основе алгоритма компьютерного анализа результатов мониторинга, разработки системы рекомендаций по совершенствованию индивидуальных программ физического воспитания. Внедрение мониторинга физической подготовленности должно существенно повысить уровень развития двигательных способностей, позволит отследить динамику подготовленности, проводить коррекцию развития качеств, приобщить к систематическим занятиям учащихся образовательных учреждений физической культурой.

7.2. Проблемы детского травматизма

 В течение 2004-2005 учебного года Департаментом образования проведена значительная работа по профилактике травматизма несовершеннолетних во время проведения образовательного процесса: подготовлены приказы, информационные письма: «О сохранности жизни и здоровья детей», «О выезде детей за пределы Свердловской области», «О своевременном предоставлении информации о несчастном случае», «О проведении мероприятий, направленных на профилактику гибели и травматизма детей», «О проведении Дней защиты детей».

Со стороны Департамента образования усилился контроль над предоставлением своевременной и полной информации обо всех случаях травматизма среди учащихся и воспитанников. В связи с этим произошло увеличение количества сообщений о травмах с несовершеннолетними, происшедших во время образовательного процесса. В 2004 году поступило 43 сообщения, что на 23 случая больше, чем в 2003 году. Зарегистрировано и оформлено актами 41 случай (на 31 случай больше, чем в предыдущий год), из них:

·      травма, полученная в спортивном зале, спортивной площадке – 10 случаев, что составляет 24 %  (в 2003 году – 20 %);

·      травма, полученная во время перерывов – 19 случаев, что составляет 46 % (в 2003 году 30 %);

·      травма, полученная во время отдыха детей – 2 случая, что составляет  5 % (в 2003 году 0 %);

·      травма, полученная во время учебно-воспитательного процесса – 8 случаев, что составляет 32 % (в 2003 году 50 %);

·      травма, полученная во время следования к месту проведения мероприятий – 2 случая, что составляет 5 % (в 2003 году 0 %).

                    Наиболее частыми причинами травм являются:

·      воздействие неживых механических сил (столкновение с различными предметами, удары, порезы) – 45 %,

·      падения – 25 %,

·      воздействие живых механических сил – 30 % (людей или животных).

Наибольшее количество травмированных – мальчики (25 человек).

Основной пик травматизма приходится на сентябрь-ноябрь (13 случаев).

Основными причинами несчастных случаев во время образовательного процесса являются:

·      отсутствие системы управления охраной труда и безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях;

·      несоответствие состояния помещений и оборудования образовательных учреждений требованиям охраны труда и безопасности образовательного процесса;

·      отсутствие систематического обучения, инструктирования по вопросам безопасного поведения в образовательных учреждениях и в быту;

·      непринятие образовательными учреждениями профилактических мер по устранению условий, приводящих к травматизму учащихся;

·      отсутствие практического закрепления обучающимися знаний, полученных по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности».

                    В целях профилактики детского травматизма Департамент образования  считает необходимым провести следующие мероприятия в 2005-2006 учебном году:

·      совещания с педагогическим коллективом по вопросам предупреждения травматизма несовершеннолетних;

·      усилить работу по разъяснению правил безопасного поведения в образовательном учреждении и в быту;

·      организовать взаимодействие с ГПН, ГИБДД, Управлением МЧС  по г.Н. Тагил по мерам профилактике детского травматизма;

·      обеспечить в образовательных учреждениях условия, соответствующие нормам и правилам по охране труда, исключающие травмирование и гибель детей;

·      установить систематический контроль над работой по охране жизни и здоровья детей и предотвращению несчастных случаев;

·      незамедлительно расследовать несчастные случаи с детьми, выяснять причины и привлекать к строгой ответственности лиц, допустивших нарушения правил охраны жизни и здоровья детей.

7.3. Организация питания детей

 В течение 2004-2005 учебного года Департаментом образования проводились организационные мероприятия по увеличению охвата учащихся образовательных учреждений всеми видами питания. В среднем по городу охват учащихся всеми видами питания составляет 80,1 %.   

В 2004-2005 учебном году горячее питание за счет средств бюджета получали около 5 тысяч учащихся из малообеспеченных семей, расходы составили 16 776 тыс. руб.

Для 23 тысяч учащихся были организованы различные формы горячего питания за счет средств родителей. В среднем по городу охват учащихся горячим питанием  в 2004-2005 году составил 61 %.

          Организация питания в школах, в динамике за 5 лет:

 Из передовых методов обслуживания учащихся применяются комплексные обеды с предварительным накрытием столов, экспресс-завтраки, практикуется изготовление блюд по заказам учащихся и преподавателей, работают кафе, бары. В 5-ти образовательных учреждениях столовые стали структурными подразделениями школы (ОУ №№ 39, 95, лицей, гимназии № 18, 86).

В 4-х учреждениях питание организовывает индивидуальный предприниматель Морозова Т.Г. В большинстве учреждений с новыми формами обслуживания охват горячим питанием учащихся составляет от 65 %  до  100 %.

                    Вместе с тем в организации питания школьников существует ряд проблем:

- недостаточный охват питанием учащихся среднего и старшего звена общеобразовательных учреждений;

- недостаточный производственный контроль над качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции, соблюдением санитарных правил и требований нормативной и технологической документации при производстве, хранении продукции, выполнением необходимых санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в соответствии с требованиями законодательства и действующих нормативно-правовых документов;

-       медленное обновление материально-технической базы столовых.

7.4. Организация оздоровления школьников.

В 2004-2005 уч. году был организован загородный отдых детей работников бюджетных организаций в период осенних, зимних, весенних каникул в загородных лагерях:

-      «Уральский огонек» – 230 человек;

-       Детском санатории № 2 (Антоновский) – 100 человек;

-       ДОК «Звездный» – 182 человека.

Были открыты  лагеря дневного пребывания.

450 подростков 14-15 лет прошли курс санаторно-курортного лечения в городе Сочи в феврале-марте по договору с администрацией города Сочи. Нижний Тагил впервые отправил такое большое количество подростков в санатории Сочи. Путевки были оплачены из средств Фонда социального страхования.

Летом 2005 года были реализованы все основные направления организации отдыха, оздоровления детей:

1. Загородный отдых. 14 загородных лагерей (из них 8 муниципальных) будут открыты к летнему сезону.

Загородный лагерь «Янтарный» закрыт на капитальный ремонт корпусов и системы водоснабжения, канализации.

В течение ряда лет отсутствует проблема с организацией оздоровления детей работников бюджетных организаций. Все желающие получают путевки в муниципальные загородные оздоровительные лагеря (в среднем 1 500 детей работников бюджета).

Кроме этого дети отдыхают и получают лечение в санаториях-профилакториях «Сосновый бор», «Ключики», «Руш», Детском санатории № 2, пансионате «Аист».

Загородными формами оздоровления охвачено около 12 тысяч детей. В том числе детей, страдающих хроническими заболеваниями (диабет, урологические заболевания), детей-инвалидов. Для данной категории детей будут организованы 4 заезда в Центре социальной помощи инвалидам и ветеранам «Сосновый бор».

2.    Лагеря дневного пребывания были открыты при школах, клубах, домах творчества, учреждениях спорта. Ежегодно в лагерях дневного пребывания в течение лета занято около 20 тысяч ребят. В последние годы учреждения образования совместно с детскими поликлиниками открывают лагеря дневного пребывания для детей с ослабленным здоровьем. Дети получают оздоровительные процедуры: массаж, физиолечение, ЛФК.

Были открыты лагеря дневного пребывания при дошкольных образовательных учреждениях для детей семилетнего возраста, которые уже выпущены из детсада, будущих первоклассников.

3.    Группа одаренных детей, занимающихся в школах искусств, дети, изучающие чешский язык 1 июня выезжали в Чешскую республику. Программа пребывания в Чехии предусматривала встречи с чешскими детьми, совместные занятия художественным творчеством, экскурсии по достопримечательным местам Западной Чехии.

                              Группа учащихся, отличившихся в учебе, имеющих спортивные достижения, были награждены путевками в оздоровительный лагерь города-побратима.

4. Организация отдыха, занятости подростков старше 15 лет, учащейся молодежи – наиболее сложный вопрос. Администрацией города приняты меры по созданию условий для отдыха, трудовой занятости данной категории. Для старших школьников, учащейся молодежи были организованы трудовые бригады, трудовые и оборонно-спортивные лагеря. Работали отряды мэра. В этом году количество подростков в отрядах мэра увеличено до 1 000 человек.

В течение последних лет охват организованными формами отдыха, оздоровления детей и подростков города составляет в среднем 75 %.

7.5. Итоги городской Спартакиады

 Спартакиада учащихся школ города проводилась с целью комплексного использования средств физического воспитания в развитии спортивных способностей, двигательных навыков и укрепления здоровья учащихся.

В 2004-2005 уч. году в Спартакиаде приняли участие 14 641 учащийся, это на 1 527 человек больше, чем в прошлом году (2003-2004 уч.г. – 13 114 человек).

В программу Спартакиады входило 6 видов спорта: кросс, баскетбол, лыжные гонки, волейбол, плавание, смотр физической подготовки. Все финальные игры проводились в Ленинском районе. Итоги подводились в комплексном зачете.

Призовые места распределились следующим образом:

 Общий итог Спартакиады в комплексном зачете среди районов:

1 место – Дзержинский район. Общее количество очков – 8 (2003-04 уч.г. – 7).

2 место – Тагилстроевский район. Общее количество очков – 7 (2003-04 уч.г. – 6).

3 место – Ленинский район. Общее количество очков – 3 (2003-04 уч.г. – 5).